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为了孤儿让生活得更幸福、更有尊严，根据国务院、江苏省有关孤儿保障精神，南京市政府于2011年9月初批转了由市民政局、财政局等7部门联合制定的《南京市孤儿保障实施细则》。全市1316名孤儿（机构养育786人，散居孤儿530人）从此有了更全面更细致的制度性保障。据悉，这是全国同类型城市中率先专门针对于孤儿的保障细则。