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摘要：在水利工程的施工管理过程中，涉及众多环节和因素，一系列因素对于整体工程的质量、进度、成本管控等都有着至关重要的直接影响。针对这样的情况就需要着重针对各类问题进行深入分析把握问题的根源，然后提出和落实相对应的质控应对措施，以此确保整体工程的质量符合预期要求。
关键词：水利工程;建设管理;施工管理
引言
为解决水资源污染、水资源浪费及水资源不足等问题，我国近些年完成了很多大型水利工程的建设工作。由于水利工程项目属于综合性较强、施工工艺较为复杂的建筑项目，因此在建设及运行阶段需要进行严格的管理，这样才能确保水利工程符合施工质量标准，实现预期的运行效果。但是在实际操作过程中，我国水利工程项目的建设及运行管理工作尚且存在诸多问题，这些问题的存在为水利工程的顺利使用带来了很多阻碍，因此必须得到妥善解决。
1水利工程建设管理的重要性
水利工程涉及到的施工技术范围较广，需要加强施工技术的管理，保障施工过程能够按时完成。水利工程建设管理的重要性主要体现如下：第一，可以提高管理意识，对工程进行细致地管理，提高管理技术的应用水平，使管理措施更加地完善。第二，可以提高工程监督力度，使易出现问题的施工点能够及时得到回避，有助于工程质量的控制，防止工程出现安全隐患。第三，有助于管理技术的提升，使管理技术能够迅速地应用在水利工程管理中，使工程管理效率得以提高，提高管理技术应用效果。第四，有助于管理技术的落实，形成良好的技术管理局面，保障施工设备、技术等得到正确的应用，提高工程建设监督的有效性。
2新时代水利设施建设管理中的问题
2.1水利设施建设质量问题
施工质量与项目进度，效益和后续维护密不可分，因此施工人员必须更加注意施工质量控制。工程监理不充分，施工技术水平低，验收环节不合格等因素，将使水利管理工程建设质量低，不利于水利管理工程的发展。验收工作与项目质量密切相关，如果检查人员不严格遵守验收标准，则很容易忽略项目的细节。
2.2工程项目法人责权不到位
在水利工程建设四项制度中，项目法人责任制是关键的核心问题，但是，在水利工程项目建设的实际实施过程中，很多企业的水利工程项目组建并不规范，甚至根本没有进行项目法人的组建。导致水利工程项目工程建设在实际实施过程中，出现过于重视工期长短，并不重视项目的实施质量、项目资金不能按时到位、行政干预比较严重等现象。在水利工程建设的实践管理工作中，存在部分工程的项目同体现象且问题比较严重。项目同体的发生主要是存在质量监督机构、项目法人和设计单位以及施工单位大都隶属在同一行政主管部门来进行管理。
2.3施工人员安全意识薄弱
农田水利工程施工过程同样会面对施工安全事故问题，而施工人员的安全意识又与安全事故的发生具有明显的正相关关系。在农田水利工程施工过程普遍存在施工人员安全意识薄弱以及安全技能掌握不足等问题，这是农田水利工程安全事故频发的主要原因之一。现阶段，参与农田水利工程建设的施工人员大多为农民工，其施工安全意识较低，在整个施工过程很难做到有效的自我保护。施工安全事故的发生不仅会对施工人员人身安全构成威胁，同样会延误工期以及间接影响到施工质量。尤其是对于处于偏远地区青海乌兰县等地区，在发展农田水利工程时，更加缺乏专业的施工安全教育，施工人员的安全意识相对来说会更为薄弱。
3水利工程建设管理的对策分析
3.1加强施工质量管理体系
在进行自来水设施建设时，有必要改善施工质量管理体系，以确保其符合国家规定和行业需求，从而可以有效地进行自来水项目的建设管理。这要求水管理项目支持全面质量管理的概念，有效地链接项目的各个方面，明确职责，分配任务，相互限制和相互协调。同时，必须按计划进行水利工程的质量管理，并严格检查。当出现问题时，需要及时解决这些问题，以确保完整，并进行全面管理，有效地促进项目的发展和进步。
3.2加强项目法人制的落实
为了加强对项目法人制的落实，政府需要通过加大对水利工程项目法人的基本要求和基本管理，并结合建立项目法人建设行为的考核管理制度，严格约束和规范管理项目法人的建设行为。有关部门需要严格进行水利工程项目法人的资格审查，建设单位在项目建议书阶段就应将项目法人确定，有关部门需要严格把控负责水利工程建设的单位是否按照规定确认项目法人，若建设单位未落实项目法人制，相关审批工作不予审批。例如，甘肃省政府办公厅于2020年明确规定，任何单位不得强制项目单位委托中介服务机构编制可行性研究报告，省政府在《甘肃省政府投资管理办法》中指出，政府投资的项目工程实行项目法人责任制，项目法人需要对项目策划、项目资金筹措、建设实施等全过程进行全权负责。甘肃省人民政府通过加强项目法人制的落实，有效提升了项目工程的实施效率。
3.3加强安全管理
首先，要强化高管安全管理理念，引进和完善安全管理制度，积极开展公司安全宣传工作和安全能力培训，让全体员工了解，重视安全不仅有利于技术项目的发展，而且有利于保护自己，有利于科学指导人员，有利于规避安全风险，有利于安全问题的发生后应对;有利于预防。二是要加强施工连接处的安全管理，对存在问题的连接处，特别是土方工程挖填、吊装等工程，制定专项安全措施。要建立科学实用的安全问题防范体系，才能正式建立、制定、加强安全交底工作，避免安全事故的发生。
3.4提升管理人员的整体素质
现阶段，人才是社会上最宝贵的资源，在改善水利工程建设运行管理问题方面，逐步提升管理人员的素质是提高管理效率的基础。首先，必须提升管理队伍的门槛，只有具备专业管理资质的人才能进入到管理体系当中。其次，要增加考核机制，让管理人员产生主动学习的意识，时刻保持思想的先进性。运行管理是一种理念，是管理者应有的工作态度，只有管理人员意识到运行管理的重要性，才能真正提高管理效率，因此可以经常组织学习活动和技术交流活动，加强部门之间的合作和探讨。
3.5优化施工质量管理结构，严控施工材料
施工材料的筛选与采购是工程质量好坏的决定性因素，为了确保农田水利工程施工完成后能够正常投入使用，在购买材料时，一定要谨慎挑选。首先选择有品牌、有信誉的供应商;其次，选择一个稳妥的运输方式，如青海地处偏僻，运输过程难度较大，在运输过程中安排专人随时勘验原材料是否损坏十分必要;最后，在产品投入使用前，也要按照采购时的货物款项一一核验，对产品的合格证书、质检报告等说明进行仔细检查，对于需要特殊方式保存的货物进行分类放置，避免失效。
结束语
现阶段，能够影响到水利工程建设及运行管理的因素有很多，有水利工程施工建设施工技术方面的问题，也有管理人员的问题。然而，无论问题出在哪里，都必须找到相应的改善方法，只有这样才能不断提升水利工程的使用效率，才能让水利工程安全、穩定地运行下去，持续为子孙后代造福。
参考文献
[1]狄雷.小型农田水利工程建设和管理存在的问题及对策[J].南方农机，2020，52（04）：95-96.
[2]王建珍.小型农田水利工程建设管理问题及对策[J].农业开发与装备，2020（01）：72-73.
[3]周德敏.小型水利工程建设管理存在的问题及对策[J].住宅与房地产，2020（03）：188-189.
[4]杨允斌.水利工程建设质量管理常见问题及对策[J].工程技术研究，2020，6（02）：165-166.
[5]庞轶泽.新时期农村水利工程建设管理问题与对策[J].新农业，2020（01）：94-95.
关键词：水利工程;建设管理;施工管理
引言
为解决水资源污染、水资源浪费及水资源不足等问题，我国近些年完成了很多大型水利工程的建设工作。由于水利工程项目属于综合性较强、施工工艺较为复杂的建筑项目，因此在建设及运行阶段需要进行严格的管理，这样才能确保水利工程符合施工质量标准，实现预期的运行效果。但是在实际操作过程中，我国水利工程项目的建设及运行管理工作尚且存在诸多问题，这些问题的存在为水利工程的顺利使用带来了很多阻碍，因此必须得到妥善解决。
1水利工程建设管理的重要性
水利工程涉及到的施工技术范围较广，需要加强施工技术的管理，保障施工过程能够按时完成。水利工程建设管理的重要性主要体现如下：第一，可以提高管理意识，对工程进行细致地管理，提高管理技术的应用水平，使管理措施更加地完善。第二，可以提高工程监督力度，使易出现问题的施工点能够及时得到回避，有助于工程质量的控制，防止工程出现安全隐患。第三，有助于管理技术的提升，使管理技术能够迅速地应用在水利工程管理中，使工程管理效率得以提高，提高管理技术应用效果。第四，有助于管理技术的落实，形成良好的技术管理局面，保障施工设备、技术等得到正确的应用，提高工程建设监督的有效性。
2新时代水利设施建设管理中的问题
2.1水利设施建设质量问题
施工质量与项目进度，效益和后续维护密不可分，因此施工人员必须更加注意施工质量控制。工程监理不充分，施工技术水平低，验收环节不合格等因素，将使水利管理工程建设质量低，不利于水利管理工程的发展。验收工作与项目质量密切相关，如果检查人员不严格遵守验收标准，则很容易忽略项目的细节。
2.2工程项目法人责权不到位
在水利工程建设四项制度中，项目法人责任制是关键的核心问题，但是，在水利工程项目建设的实际实施过程中，很多企业的水利工程项目组建并不规范，甚至根本没有进行项目法人的组建。导致水利工程项目工程建设在实际实施过程中，出现过于重视工期长短，并不重视项目的实施质量、项目资金不能按时到位、行政干预比较严重等现象。在水利工程建设的实践管理工作中，存在部分工程的项目同体现象且问题比较严重。项目同体的发生主要是存在质量监督机构、项目法人和设计单位以及施工单位大都隶属在同一行政主管部门来进行管理。
2.3施工人员安全意识薄弱
农田水利工程施工过程同样会面对施工安全事故问题，而施工人员的安全意识又与安全事故的发生具有明显的正相关关系。在农田水利工程施工过程普遍存在施工人员安全意识薄弱以及安全技能掌握不足等问题，这是农田水利工程安全事故频发的主要原因之一。现阶段，参与农田水利工程建设的施工人员大多为农民工，其施工安全意识较低，在整个施工过程很难做到有效的自我保护。施工安全事故的发生不仅会对施工人员人身安全构成威胁，同样会延误工期以及间接影响到施工质量。尤其是对于处于偏远地区青海乌兰县等地区，在发展农田水利工程时，更加缺乏专业的施工安全教育，施工人员的安全意识相对来说会更为薄弱。
3水利工程建设管理的对策分析
3.1加强施工质量管理体系
在进行自来水设施建设时，有必要改善施工质量管理体系，以确保其符合国家规定和行业需求，从而可以有效地进行自来水项目的建设管理。这要求水管理项目支持全面质量管理的概念，有效地链接项目的各个方面，明确职责，分配任务，相互限制和相互协调。同时，必须按计划进行水利工程的质量管理，并严格检查。当出现问题时，需要及时解决这些问题，以确保完整，并进行全面管理，有效地促进项目的发展和进步。
3.2加强项目法人制的落实
为了加强对项目法人制的落实，政府需要通过加大对水利工程项目法人的基本要求和基本管理，并结合建立项目法人建设行为的考核管理制度，严格约束和规范管理项目法人的建设行为。有关部门需要严格进行水利工程项目法人的资格审查，建设单位在项目建议书阶段就应将项目法人确定，有关部门需要严格把控负责水利工程建设的单位是否按照规定确认项目法人，若建设单位未落实项目法人制，相关审批工作不予审批。例如，甘肃省政府办公厅于2020年明确规定，任何单位不得强制项目单位委托中介服务机构编制可行性研究报告，省政府在《甘肃省政府投资管理办法》中指出，政府投资的项目工程实行项目法人责任制，项目法人需要对项目策划、项目资金筹措、建设实施等全过程进行全权负责。甘肃省人民政府通过加强项目法人制的落实，有效提升了项目工程的实施效率。
3.3加强安全管理
首先，要强化高管安全管理理念，引进和完善安全管理制度，积极开展公司安全宣传工作和安全能力培训，让全体员工了解，重视安全不仅有利于技术项目的发展，而且有利于保护自己，有利于科学指导人员，有利于规避安全风险，有利于安全问题的发生后应对;有利于预防。二是要加强施工连接处的安全管理，对存在问题的连接处，特别是土方工程挖填、吊装等工程，制定专项安全措施。要建立科学实用的安全问题防范体系，才能正式建立、制定、加强安全交底工作，避免安全事故的发生。
3.4提升管理人员的整体素质
现阶段，人才是社会上最宝贵的资源，在改善水利工程建设运行管理问题方面，逐步提升管理人员的素质是提高管理效率的基础。首先，必须提升管理队伍的门槛，只有具备专业管理资质的人才能进入到管理体系当中。其次，要增加考核机制，让管理人员产生主动学习的意识，时刻保持思想的先进性。运行管理是一种理念，是管理者应有的工作态度，只有管理人员意识到运行管理的重要性，才能真正提高管理效率，因此可以经常组织学习活动和技术交流活动，加强部门之间的合作和探讨。
3.5优化施工质量管理结构，严控施工材料
施工材料的筛选与采购是工程质量好坏的决定性因素，为了确保农田水利工程施工完成后能够正常投入使用，在购买材料时，一定要谨慎挑选。首先选择有品牌、有信誉的供应商;其次，选择一个稳妥的运输方式，如青海地处偏僻，运输过程难度较大，在运输过程中安排专人随时勘验原材料是否损坏十分必要;最后，在产品投入使用前，也要按照采购时的货物款项一一核验，对产品的合格证书、质检报告等说明进行仔细检查，对于需要特殊方式保存的货物进行分类放置，避免失效。
结束语
现阶段，能够影响到水利工程建设及运行管理的因素有很多，有水利工程施工建设施工技术方面的问题，也有管理人员的问题。然而，无论问题出在哪里，都必须找到相应的改善方法，只有这样才能不断提升水利工程的使用效率，才能让水利工程安全、穩定地运行下去，持续为子孙后代造福。
参考文献
[1]狄雷.小型农田水利工程建设和管理存在的问题及对策[J].南方农机，2020，52（04）：95-96.
[2]王建珍.小型农田水利工程建设管理问题及对策[J].农业开发与装备，2020（01）：72-73.
[3]周德敏.小型水利工程建设管理存在的问题及对策[J].住宅与房地产，2020（03）：188-189.
[4]杨允斌.水利工程建设质量管理常见问题及对策[J].工程技术研究，2020，6（02）：165-166.
[5]庞轶泽.新时期农村水利工程建设管理问题与对策[J].新农业，2020（01）：94-95.