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摘要:松山区是赤峰市最大的农牧业生产区,近几年农业发展迅速。在收入增长中,该区农民人均收入增长较快的主要是家庭经营性收入中的第一产业收入增长和工资性收入增长。其中第一产业收入增长以农业和畜牧业收入增长为主;工资性收入中外出从业劳动收入增长最为明显。由于农业的弱质性,它的生产受天气因素的限制很大,因此仅靠家庭经营性收入是不够稳定的。工资性收入比例较高的农户抗农业风险的能力就强,其收入增长会趋于稳定。
关键词:内蒙古;赤峰市松山区;农民;持续增收
中图分类号:F062.9 文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)08-0045-02
松山区是赤峰市最大的农牧业生产区,近几年农业发展迅速。该区共有乡镇28个、259个村、270 583名乡村劳动力,农林牧渔从业人员137 639人,其中农业3 3051人、牧业3 983人,其他人员从事工业、建筑业、交运仓储邮电业等,劳动力资源丰富。该区大部分乡村已开通自来水、煤气、电话等现代化设备,公路等基础设施建设快速发展,教育、卫生、文化等社会资源普遍增加。利用丰富的劳动力资源和较完善的基础设施,大力发展农区畜牧业,使得农民收入增长迅速。在收入增长中,该区农民人均收入增长较快的主要是家庭经营性收入中的第一产业收入增长和工资性收入增长。其中,第一产业收入增长以农业和畜牧业收入增长为主;工资性收入中外出从业劳动收入增长最为明显。
一、农民收入增长的原因分析
1.农牧结合生产促进了农民增收
松山区农民收入是以家庭经营性收入为主,收入来源主要为第一产业中农业和畜牧业收入,因此农业和畜牧业成为农民收入的主要产业。该区农民家庭经营性收入中农业收入占54.30%,畜牧业收入占33.95%,农畜总收入占农民人均纯收入的56.23%。该区的农业主要以种植谷物、玉米和反季节蔬菜为主,畜牧业则以养殖猪、牛、羊和禽类居多,而且农户们大多摒弃了传统单一的生产结构,从事农畜结合生产,大大降低了成本,从而提高收入。该区的农畜结合生产方式中,应用最为普遍而且成果最为显著的有:养牛结合种植玉米,养羊结合反季节蔬菜。如此一来,玉米及其秸秆成为肉牛与奶牛的主要饲料,以降低饲料成本,剩余玉米也可出售。并且玉米及秸秆还可用来青贮与酿酒,不仅卖酒可以增加农民收入,而且酒糟成为肉牛过冬的补充物,减少热量消耗,保证肉牛体重;养羊的副产品羊粪是很好的无机肥,如果结合反季节蔬菜的种植,不仅副产品不会浪费,而且生产出的蔬菜也是绿色无公害食品,品质优良,价位较高,明显增加了农户收入。该区其他结合方式也都本着农业和畜牧业互助生产、副产品互相利用的原则,均取得增收效果。
2.农产品价格上涨对农民增收起到拉动作用
自走出2001年农产品价格连续走低的几年后,近五年来农产品价格不断上涨,为农民增收创造了良好的市场环境,使农民出售农产品的毛收入增加。由于此次的价格上涨主要集中于玉米、马铃薯、蔬菜、甜菜和羊绒产品,牛奶、肉类也微有上涨,使得以反季节蔬菜、玉米、猪、肉牛、奶牛和羊为主要生产对象的松山区人民获益匪浅,拉动了该区农民人均收入的大幅上涨。
3.农民增收渠道拓宽,收入来源多样化
近年农民收入增长的另一重要因素就是农民收入途径的增多,无论是农业收入还是非农业收入都体现这一特征。随着农产品市场的逐步完善,农产品流动空间逐渐拓宽,促进了农民对农产品销售半径的延伸,农业收入从单一的销售初级农产品发展为农产品加工销售,从批发市场进入到二级市场,使农产品销售渠道拓宽,利润空间增大,而新型出现的“订单农业”更是开拓了农民的增收门路。农业收入中除传统的销售农产品收入有所发展外,还出现了农机具租金收入、种畜配种收入等形式,为农民增收添砖加瓦。随着农村教育水平的逐步提高,农村剩余劳动力转移方向逐渐拓宽,可以从事工业、建筑业、交通运输业、餐饮业、服务业等,获得第二、三产业经营收入及进城务工收入,增加收入来源。同时,近几年政府不断实行惠农扶持政策,各种补贴政策不断扩大国内农产品需求,加大农业科技支撑力度,保障了农民增收渠道的拓展。党中央、国务院采取了一系列直接、有力、明确的综合性政策措施,加大对农业的政策扶持,推动了农民增收。近年来,国家陆续出台了一系列对农业生产、农民生活方面的优惠政策,这些政策的落实直接增加农民收入,保障农民增收。
5.农业科技成为农民增收的助力
农业科技在粮食增产和农民增收方面做出突出贡献。松山区农民主要使用的农业科技有:轮作、套种、间种技术,塑料大棚技术,青贮饲料,各种中小型农机具(如:小型拖拉机、履式拖拉机、打草机、挤奶机等)。这些种植技术及现代化设备促进了农业资源的高效开发与利用,增加了农产品产量,提高了农产品的市场竞争力,从而提高了农民的收入水平。
二、农民持续增收中存在的问题
1.农业、畜牧业是农民收入的主要产业,而工资性收入仍然相对较低
从赤峰市松山区农民收入构成中可以看出,以农、畜产业为主的家庭经营性收入占农民总收入的62.31%,工资性收入仅占农民总收入的26.20%。虽然近两年该区工资性收入明显增长,并且一直高于全区平均水平,但仍落后于赤峰市人均水平。工资性收入较低直接影响到农民增收是否能够稳定与持续的问题。由于农业的弱质性,它的生产受天气因素的限制很大,因此仅靠家庭经营性收入是不够稳定的。工资性收入比例较高的农户抗农业风险能力就较强,其收入增长会趋于稳定。
2.“企业带农户”的经营模式发展滞后,制约农民增收
农民分散经营会造成土地细碎化,农业规模难以扩大,规模不经济,使平均成本难以下降,而且现代化的先进机械和科学技术也难以进入生产过程,使农民收入增长受限。从赤峰市松山区现有农业产业化经营看,该区农户与企业直接订立购销合同的“企业带农户”经营模式尚未得到充分发展,只是个别农户将自产农产品以批发销售的形式销往周边中小企业,主要以餐饮企业为主。而其他农户只是利用产地批发市场销售农产品,销路较窄,不能够保证其销量。而且由于缺乏农产品精深加工,价格偏低,利润空间狭小,市场竞争力弱,抗市场风险性差,使得农民收入增长受限。松山区以农产品为经营对象的企业较少,缺少农产品加工企业、农产品流通企业;另一方面,分散的农产品生产加大了“企业带农户”经营模式发展的难度,村集体作用薄弱,不能很好地组织并引导农户与企业的合作,进行规模生产。
3.农业政策不稳定,具体实施中存在问题
农业政策是农民增收的保障,其对农业的倾斜程度与稳定性直接关系着农民收入水平是否能够长期持续增长问题。农业政策不稳定,国家对农业、农村、农民的优惠政策是否长期有效令人担心。农业政策的落实也存在疏漏。近几年,为解决“三农”问题,国家陆续出台了若干政策。但在具体实施过程中,由于减轻农民负担的长效机制仍不够完善,一些基层政府和部门从本地本部门的利益出发,变换手法继续向农民收费,将以前农民的显性负担变化为隐性负担。由此我们可以看出,引发农民负担反弹和变相加重农民负担的因素仍然存在。由于减负与增收是密不可分的,农民负担的反弹将直接影响到农民收入的增长。
4.农业科技引进与使用不足
农业科技是实现农业现代化的基础之一,任何农业科技必须切实用于农业生产才能发挥其作用。但调查显示,松山区农业科技成果的转化和推广较差,农业生产技术与畜牧饲养方式改进缓慢,导致农户按原有生产方式和饲料配方进行生产与饲养,产量一直不能提高。
三、保证赤峰市松山区农民持续增收的对策
1.发展农产品加工业,加快农产品品牌建设,增强农产品市场竞争力
要按照当地的自然经济条件,充分发挥区域比较优势,培育出具有区域特色的农业主导产品和支柱产业,加快农产品品牌建设,推进农产品精深加工,提高农产品品质,增强农产品市场竞争力,扩大农产品利润空间,建立较高经济效益的农业区域体系。
2. 发展农户多产业化,改善管理,降低风险,稳定收入
保持农民增收的持续性与稳定性,要探索多元化、多层次、多领域的农业生产结构。本着因地制宜、合理布局、发挥优势、突出特色、高产高效的原则发展多种产业,拓宽增收渠道,降低单项经营风险。提高农民综合生产能力,不仅要利用科学方法进行生产,而且要注重产中与产后的管理,尽量降低环境等外界因素对农业生产的影响,使其能够以最低的风险获得较高收入。
3.发展农业产业群体,创建“企业带农户”经营模式的龙头企业
松山区“企业带农户”经营模式的发展是迫切的,只有大力推进从田头到餐桌、产加销一体化的农业产业化经营体系建设,才能保障农民收入。并且要着力发展市场前景好、技术起点高、带动能力强的重点龙头企业,与本地优势产业紧密结合起来,将分散经营向规模经营过渡,促进农业产业集群发展。通过发展“订单农业”,引导龙头企业与农户完善利益联结机制,建立健全农业产前、产中、产后全程社会化服务,妥善处理利益分配关系,保证农民收入的实现。
4.坚持城乡统筹发展方略,继续开展城镇化建设项目,更有效地吸收农村剩余劳动力
应逐步发展乡镇企业,继续开展城镇化建设,充分发挥小城镇对周边农村的吸纳作用,为农业劳动力提供非农就业机会,增加农民工资性收入水平,这将是今后农民收入增长的主动力。
5.加快农业科技的创新与普及
农业科技工作要面向农产品增产与农民增收,促进农业资源高效开发和利用。要整合科研力量,组织科研攻关,在创新品种提高技术的研制上下功夫。需要加大农业科技推广力度,大力推进农业“科技入户”工程,提高农业科技成果转化率,提高农业生产科技含量,促进农民持续增收与农业可持续发展。
参考文献:
[1] 尹成杰.农民持续增收动力:内部动力与外部动力结合[J].中国农村经济,2006,(1).
[2] 郭军.构建农民增收长效机制的对策建议[J].农村经济,2007,(2).
[3] 申军.减轻农民负担必须常抓不懈[J].农村经济,2007,(3).
[4] 内蒙古农产品价格分析[J].调查与研究,2006,(31).
[5] 李秉龙,薛兴利.农业经济学[M].北京:中国农业大学出版社,2003.
关键词:内蒙古;赤峰市松山区;农民;持续增收
中图分类号:F062.9 文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)08-0045-02
松山区是赤峰市最大的农牧业生产区,近几年农业发展迅速。该区共有乡镇28个、259个村、270 583名乡村劳动力,农林牧渔从业人员137 639人,其中农业3 3051人、牧业3 983人,其他人员从事工业、建筑业、交运仓储邮电业等,劳动力资源丰富。该区大部分乡村已开通自来水、煤气、电话等现代化设备,公路等基础设施建设快速发展,教育、卫生、文化等社会资源普遍增加。利用丰富的劳动力资源和较完善的基础设施,大力发展农区畜牧业,使得农民收入增长迅速。在收入增长中,该区农民人均收入增长较快的主要是家庭经营性收入中的第一产业收入增长和工资性收入增长。其中,第一产业收入增长以农业和畜牧业收入增长为主;工资性收入中外出从业劳动收入增长最为明显。
一、农民收入增长的原因分析
1.农牧结合生产促进了农民增收
松山区农民收入是以家庭经营性收入为主,收入来源主要为第一产业中农业和畜牧业收入,因此农业和畜牧业成为农民收入的主要产业。该区农民家庭经营性收入中农业收入占54.30%,畜牧业收入占33.95%,农畜总收入占农民人均纯收入的56.23%。该区的农业主要以种植谷物、玉米和反季节蔬菜为主,畜牧业则以养殖猪、牛、羊和禽类居多,而且农户们大多摒弃了传统单一的生产结构,从事农畜结合生产,大大降低了成本,从而提高收入。该区的农畜结合生产方式中,应用最为普遍而且成果最为显著的有:养牛结合种植玉米,养羊结合反季节蔬菜。如此一来,玉米及其秸秆成为肉牛与奶牛的主要饲料,以降低饲料成本,剩余玉米也可出售。并且玉米及秸秆还可用来青贮与酿酒,不仅卖酒可以增加农民收入,而且酒糟成为肉牛过冬的补充物,减少热量消耗,保证肉牛体重;养羊的副产品羊粪是很好的无机肥,如果结合反季节蔬菜的种植,不仅副产品不会浪费,而且生产出的蔬菜也是绿色无公害食品,品质优良,价位较高,明显增加了农户收入。该区其他结合方式也都本着农业和畜牧业互助生产、副产品互相利用的原则,均取得增收效果。
2.农产品价格上涨对农民增收起到拉动作用
自走出2001年农产品价格连续走低的几年后,近五年来农产品价格不断上涨,为农民增收创造了良好的市场环境,使农民出售农产品的毛收入增加。由于此次的价格上涨主要集中于玉米、马铃薯、蔬菜、甜菜和羊绒产品,牛奶、肉类也微有上涨,使得以反季节蔬菜、玉米、猪、肉牛、奶牛和羊为主要生产对象的松山区人民获益匪浅,拉动了该区农民人均收入的大幅上涨。
3.农民增收渠道拓宽,收入来源多样化
近年农民收入增长的另一重要因素就是农民收入途径的增多,无论是农业收入还是非农业收入都体现这一特征。随着农产品市场的逐步完善,农产品流动空间逐渐拓宽,促进了农民对农产品销售半径的延伸,农业收入从单一的销售初级农产品发展为农产品加工销售,从批发市场进入到二级市场,使农产品销售渠道拓宽,利润空间增大,而新型出现的“订单农业”更是开拓了农民的增收门路。农业收入中除传统的销售农产品收入有所发展外,还出现了农机具租金收入、种畜配种收入等形式,为农民增收添砖加瓦。随着农村教育水平的逐步提高,农村剩余劳动力转移方向逐渐拓宽,可以从事工业、建筑业、交通运输业、餐饮业、服务业等,获得第二、三产业经营收入及进城务工收入,增加收入来源。同时,近几年政府不断实行惠农扶持政策,各种补贴政策不断扩大国内农产品需求,加大农业科技支撑力度,保障了农民增收渠道的拓展。党中央、国务院采取了一系列直接、有力、明确的综合性政策措施,加大对农业的政策扶持,推动了农民增收。近年来,国家陆续出台了一系列对农业生产、农民生活方面的优惠政策,这些政策的落实直接增加农民收入,保障农民增收。
5.农业科技成为农民增收的助力
农业科技在粮食增产和农民增收方面做出突出贡献。松山区农民主要使用的农业科技有:轮作、套种、间种技术,塑料大棚技术,青贮饲料,各种中小型农机具(如:小型拖拉机、履式拖拉机、打草机、挤奶机等)。这些种植技术及现代化设备促进了农业资源的高效开发与利用,增加了农产品产量,提高了农产品的市场竞争力,从而提高了农民的收入水平。
二、农民持续增收中存在的问题
1.农业、畜牧业是农民收入的主要产业,而工资性收入仍然相对较低
从赤峰市松山区农民收入构成中可以看出,以农、畜产业为主的家庭经营性收入占农民总收入的62.31%,工资性收入仅占农民总收入的26.20%。虽然近两年该区工资性收入明显增长,并且一直高于全区平均水平,但仍落后于赤峰市人均水平。工资性收入较低直接影响到农民增收是否能够稳定与持续的问题。由于农业的弱质性,它的生产受天气因素的限制很大,因此仅靠家庭经营性收入是不够稳定的。工资性收入比例较高的农户抗农业风险能力就较强,其收入增长会趋于稳定。
2.“企业带农户”的经营模式发展滞后,制约农民增收
农民分散经营会造成土地细碎化,农业规模难以扩大,规模不经济,使平均成本难以下降,而且现代化的先进机械和科学技术也难以进入生产过程,使农民收入增长受限。从赤峰市松山区现有农业产业化经营看,该区农户与企业直接订立购销合同的“企业带农户”经营模式尚未得到充分发展,只是个别农户将自产农产品以批发销售的形式销往周边中小企业,主要以餐饮企业为主。而其他农户只是利用产地批发市场销售农产品,销路较窄,不能够保证其销量。而且由于缺乏农产品精深加工,价格偏低,利润空间狭小,市场竞争力弱,抗市场风险性差,使得农民收入增长受限。松山区以农产品为经营对象的企业较少,缺少农产品加工企业、农产品流通企业;另一方面,分散的农产品生产加大了“企业带农户”经营模式发展的难度,村集体作用薄弱,不能很好地组织并引导农户与企业的合作,进行规模生产。
3.农业政策不稳定,具体实施中存在问题
农业政策是农民增收的保障,其对农业的倾斜程度与稳定性直接关系着农民收入水平是否能够长期持续增长问题。农业政策不稳定,国家对农业、农村、农民的优惠政策是否长期有效令人担心。农业政策的落实也存在疏漏。近几年,为解决“三农”问题,国家陆续出台了若干政策。但在具体实施过程中,由于减轻农民负担的长效机制仍不够完善,一些基层政府和部门从本地本部门的利益出发,变换手法继续向农民收费,将以前农民的显性负担变化为隐性负担。由此我们可以看出,引发农民负担反弹和变相加重农民负担的因素仍然存在。由于减负与增收是密不可分的,农民负担的反弹将直接影响到农民收入的增长。
4.农业科技引进与使用不足
农业科技是实现农业现代化的基础之一,任何农业科技必须切实用于农业生产才能发挥其作用。但调查显示,松山区农业科技成果的转化和推广较差,农业生产技术与畜牧饲养方式改进缓慢,导致农户按原有生产方式和饲料配方进行生产与饲养,产量一直不能提高。
三、保证赤峰市松山区农民持续增收的对策
1.发展农产品加工业,加快农产品品牌建设,增强农产品市场竞争力
要按照当地的自然经济条件,充分发挥区域比较优势,培育出具有区域特色的农业主导产品和支柱产业,加快农产品品牌建设,推进农产品精深加工,提高农产品品质,增强农产品市场竞争力,扩大农产品利润空间,建立较高经济效益的农业区域体系。
2. 发展农户多产业化,改善管理,降低风险,稳定收入
保持农民增收的持续性与稳定性,要探索多元化、多层次、多领域的农业生产结构。本着因地制宜、合理布局、发挥优势、突出特色、高产高效的原则发展多种产业,拓宽增收渠道,降低单项经营风险。提高农民综合生产能力,不仅要利用科学方法进行生产,而且要注重产中与产后的管理,尽量降低环境等外界因素对农业生产的影响,使其能够以最低的风险获得较高收入。
3.发展农业产业群体,创建“企业带农户”经营模式的龙头企业
松山区“企业带农户”经营模式的发展是迫切的,只有大力推进从田头到餐桌、产加销一体化的农业产业化经营体系建设,才能保障农民收入。并且要着力发展市场前景好、技术起点高、带动能力强的重点龙头企业,与本地优势产业紧密结合起来,将分散经营向规模经营过渡,促进农业产业集群发展。通过发展“订单农业”,引导龙头企业与农户完善利益联结机制,建立健全农业产前、产中、产后全程社会化服务,妥善处理利益分配关系,保证农民收入的实现。
4.坚持城乡统筹发展方略,继续开展城镇化建设项目,更有效地吸收农村剩余劳动力
应逐步发展乡镇企业,继续开展城镇化建设,充分发挥小城镇对周边农村的吸纳作用,为农业劳动力提供非农就业机会,增加农民工资性收入水平,这将是今后农民收入增长的主动力。
5.加快农业科技的创新与普及
农业科技工作要面向农产品增产与农民增收,促进农业资源高效开发和利用。要整合科研力量,组织科研攻关,在创新品种提高技术的研制上下功夫。需要加大农业科技推广力度,大力推进农业“科技入户”工程,提高农业科技成果转化率,提高农业生产科技含量,促进农民持续增收与农业可持续发展。
参考文献:
[1] 尹成杰.农民持续增收动力:内部动力与外部动力结合[J].中国农村经济,2006,(1).
[2] 郭军.构建农民增收长效机制的对策建议[J].农村经济,2007,(2).
[3] 申军.减轻农民负担必须常抓不懈[J].农村经济,2007,(3).
[4] 内蒙古农产品价格分析[J].调查与研究,2006,(31).
[5] 李秉龙,薛兴利.农业经济学[M].北京:中国农业大学出版社,2003.