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1969年中苏珍宝岛冲突后，中苏冲突彻底公开化。对此，尼克松政府进行了周密的调研和分析，认为苏联更有可能是中苏战争的挑起者。在此基础上，尼克松政府预估了中苏之间“可能发生”的战争的规模以及美国的利益所在。围绕如何应对中苏冲突，尼克松政府内部存在着“亲苏派”、“中立派”和“亲中派”的分歧。经过深入的讨论，尼克松政府决定执行“维持当前政策但更多地偏向中国”的策略。这对中美关系正常化起到了促进作用。