论文部分内容阅读
【摘 要】人才市场在日益激烈的就业竞争中扮演着越来越重要的角色，我国人才市场经过多年发展，取得了一定的成就，但仍存在缺陷。随着经济发展社会进步，越来越多新形式的人才市场出现，彼此各有优缺利弊，需要我们全面分析，综合比较。
【关键词】人才市场；SWOT；网络
一、人才市场概述
进入21世纪，经济的飞速发展，使得人才资源在各种资源中脱颖而出。人才是指具有一定的专业知识或专门技能，并进行创造性劳动，对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。在新经济环境下，拥有更多的人才资源，也成为经济发展的新的增长因素之一。如何对人才资源进行更好的进行优化配置成为人们关注的问题，这就需要人才市场的运行和资源配置。
人才不是商品，市场无法对人本身进行买卖，但是人才所拥有的技术和才能却可以通过人才市场进行交换流通，人才市场既是人才信息交流的场所，也是人才支援配置的机制。
人才市场是指，在市场经济的条件下，按照供求关系和价值规律等一系列市场规律对人才资源进行配置和调节的一种机制，是人才劳动力和劳动关系交换场所的总和。人才市场可以更好的实现人才的价值与使用价值，通过人才的流动，使人才资源与其他资源和生产要素有效结合，从而实现资源的优化配置。人才市场也有广义和狭义之分，广义的人才市场是指人才供求各种利益和关系的总和，狭义的人才市场单纯指人才以智力为主的劳动力交换场所。
我国的人才市场伴随着改革开放而产生发展，与国外相比起步较晚。随着我国改革的不断深入和经济的发展，人才市场也日益成为我国市场经济的重要组成部分之一，在人力资源的优化配置中起着基础性作用。我国的人才市场体系虽然已经形成，但仍处在发展的初期阶段，还不够完善，无法满足我国现有经济市场的需求。
人才市场对于一个国家的经济发展有着举足轻重的作用，人才市场通过人才的流动为市场源源不断的传送人才资源。随着越来越多的劳动力集中到人才市场，人才市场在人力资源配置中的基础作用也越来越重要。人才市場发展较为完善的地方，经济也较有活力。同样，如果人才市场的发展存在问题，必然影响市场经济发展的动力。
二、三种人才市场的比较
我国的人才市场主要有三种形式，分别是公办人才市场、民营人才市场、网络人才市场。公办人才市场又称为政府人才市场，根据《事业单位登记管理暂行条例实施细则》规定，是指国家和政府为了社会公益目的，由国家机关举办，从事人才交流、人才就业服务等活动的社会服务机构。这类机构在国际上属于“公共就业服务机构”的范畴。在促进人才就业、合理配置人才资源、提高人才就业能力、为人才提供社会保障以及维护人才市场秩序等方面，公办人才市场发挥着重要的作用。民营人才市场是政府为解决政府人才市场因体制、财政以及服务理念上的弊端而设立的独立的社会组织。民营人才市场市场具备完全的人事、组织及资金自主性，其设立目的在于深化人力资源配置以及人才服务模式，为新增社会劳动力提供多元化、整合化的人力资源配置平台。网络人才市场是利用计算机公众信息网络从事人才市场中介服务的新形式，是伴随着互联网的产生发展而出现的一种新型人才市场。相比较传统人才市场，网络人才市场虽起步较晚，但发展迅速，前景广阔。
三种人才市场有相同点，也有不同点。相同之处在于，无论是政府、民营还是网络，他们的目的和作用都是类似的，就是吸引人才资源，并对其进行优化配置，满足用人单位的需求，使人才资源在市场中合理流动。三种人才市场的不同之处在于：在主体方面，政府人才市场是由政府机构主导，民营人才市场是以市场为主、政府为辅，网络人才市场是通过网络平台主导；在经营方面，政府人才市场更加注重行政性和公平公开，以政府拨款为主、经营收付为辅，民营和网络人才市场更加注重效率和自主化经营；在信任度方面，政府人才市场多以行政指令为导向，信度较高，民营和网络人才市场以相关法律为依据，权威度较弱；效率方面，政府人才市场的效率要低于民营和网络人才市场，网络人才市场的效率最高。
三、SWOT分析
通过比较三种不同的人才市场的相同点和不同点，可以看到，各种人才市场各有其利弊，需要进行进一步的综合分析。针对三种人才市场的不同，我们采取SWOT分析方法，以机会和威胁作为横坐标，以优势和劣势作为纵坐标，将不同的人才市场放到相应的象限中进行分析。
（一）公办人才市场在SWOT分析中，属于ST象限，既有优势也存在着威胁
公办人才市场有其固有的优势。首先，公办人才市场具有官方地位，在人才资源配置中起基础作用。我国人才市场起步较晚，但是公办人才市场由于其特殊的身份，目前我国的中央、省、市、县四级行政区域都被我国的政府公办人力资源服务机构所涵盖，这表明政府所属的公办人才市场处于我国人才服务行业的领军地位。在全国各类的人才市场固定场所中，公办人才市场固定场所的数量占人力资源服务机构总量一半，在提供人才资源方面发挥了民营和网络机构还无法达到的优势和基础作用。其次，公办人才市场有更加雄厚的资金支持，也具体较强的权威。作为国家和政府设立的人力资源机构，依靠政府公共财政支持，公办人才市场拥有源源不断的资金，相比较民营和网络人才市场具有更加得天独厚的优势，在固定资金的支持下，公办人才市场可以为广大劳动力和人才提供更多的服务与支持。公办人才市场作为官方人力资源机构，其信度也要高于网络等人才市场，提供的信息和岗位也具有更加强的权威。最后，由于我国的公办人才市场发展已经较为成熟，拥有较为完善的体系框架，在运作方面更加规范。
公办人才市场的发展也面临着威胁。随着市场经济的发展，人才市场也发展变化，传统的公办形式遭受到越来越多的新的挑战。首先，新兴的民营和网络人才市场依靠其灵活、高效的特性对传统公办人才市场的业务产生了冲击。市场经济对信息速度的要求越来越高，相比于传统公办人才市场，新兴网络所受的限制更小，拥有更多的自主性，传播信息的速度更快，更加灵活。其次，目前的人才市场缺乏一定的公平竞争环境。我国公办人才市场的政府色彩浓厚，由于新兴民营和网络人力资源机构对于公办人才市场的冲击，一些政府机构为了片面追求短期利益而用行政手段过度干预市场，破坏了人才市场整体的公平环境，也损害了公办人才市场的形象和信度。再次，业务和机构改革政策的施行，人才和用人单位对人才市场服务要求的提高，增大了公办人才市场发展的压力。特别是在新形势下，公办人才市场的服务和经营意识的落后，使其在人才服务体系和流动体系的经营竞争中落于下风。随着各种新型人才服务机构的涌现以及社会经济发展对人才服务体系与质量要求的不断提升，公办人才市场面临着前所未有的挑战。 （二）民营人才市场在SWOT分析中，属于WO象限，既有机会也存在劣势
民营人才市场的机会在于，首先，政策的不断创新和改进，降低了民营资本进入市场的门槛。民营人才市场具有提供公共物品和公共服务的功能，在人才服务领域内具有比政府公办机构更大的优势。相比较公办人才市场，民营人才市场更加注重效率，也更大程度上有自主权。为了加强人才市场的交流和发展，国家对于民营人才市场提供了更多的优惠政策，放宽了限制，鼓励其发展，越来越多的民营资本得以进入人才市场，促进了民营人才市场的发展。其次，越来越多的求职者和用人单位对人力资源配置灵活性的需求，使民营人才市场获得更多发展契机。传统的公办人才市场虽然具有较强的信度，但在人力资源配置的效率方面却无法满足高速的市场节奏，这就需要民营人才市场的补充和辅助，也就促成了民营人才市场在一定程度上获得了公办人才市场无法取代的市场需求。
民营人才市场的发展也存在劣势。首先，民营人才市场的发展，容易受到政府机构的限制。虽然政府对民营人才市场的发展放宽了限制，但是整体上依然受到国家政策的影响。一些地方政府高度重视民营人才市场的原因，并不是政府主观愿意放弃对人才市场行业的独占地位，而是政府面临“失灵”和社会压力做出的退步与妥协。其次，民营人才市场的营利性导向和公益性的性质产生冲突，影响其市场公信力。由于民营人才市场任然由政府为主导，所以其性质仍然属于公益性，需要强调为人力资源的服务作用，但是民营资金的介入，对民营人才市场提出了营利的新要求，这势必产生矛盾。一些民营人才市场片面追求经济利益，在人力资源信息方面存在虚假和错误，给求职者和用人单位的利益产生的损害，影响了其在市场的威信。再次，民营人才市场内部管理和监督机制的还不健全。民营人才市场起步较晚，发展还不充分，组织机构不健全、内部治理不完善、组织行为不规范。民营人才市场缺乏一定的专业化队伍，在应对问题方面缺乏保障，人员综合素质有待提高。
（三）网络人才市场在SWOT分析中，属于SO象限，具有优势和机会
网络人才市场随着互联网的产生发展而出现，虽然发展时间较短，却具有公办和民营机构没有的优势。首先，网络人才市场有更高的信息传播速度和效率。通过网络这一传播媒介，信息得以更加快速的传递，用更加高效化的信息处理技术来代替传统的人才资源交流管理系统，也使人才的交流和管理在时间、空间上都大大节省了资源。其次网络人才市场以网络作为媒介，也更加便捷，并且减少成本。网络的使用人群数量在逐年上升并占有很高比率，很多求职者更趋向于使用电脑和网络来搜索职位信息，网络人才市场省去了现场求职的繁琐环节，对于个人来说更加节省时间，对用人单位来说更加节省空间和成本。
网络人才市场也有着更加优越的外部机会。网民数量的飞速增长和就业压力的不断增大，传统的公办人才市场无法满足所有人的就业需求，越来越多的人尝试从网上寻找工作。从全球环境上看，信息化已经成为人们日常生活的一部分，特别是许多新兴网络平台的兴起，给网络人才市场的发展提供了新的空间和途径。但也必须指出，网络人才市场也还不够完善，在监督管理、信息真实性以及隐私安全方面存在問题。
四、对人才市场的建议对策
通过对三种人才市场的SWOT分析，可以发现，公办人才市场具有传统优势，却受到民营和网络人才市场的冲击，民营人才市场受制于政策限制，发展有限，网络人才市场发展迅速，但还不够完善。三种人才市场各存在利弊，可以进行综合利用，结合彼此的优点，克服不足。
首先要针对不同的人才市场提出相应对策。对于公办人才市场，要依靠政府公共财政支持，采用财政购买公共服务的方式，加大投入，建立公共服务的政府保障机制，这样既能解决公共服务的资金问题，又能保证市场机制的灵活运用。要建立高素质的公共服务团队，提升公共服务的质量。要加强人才市场中、高层员工队伍的建设，将人力资源培养计划深入高校，贴近实际，训练出有丰富高效人才招聘经验的专业人才。对于民营人才市场，要深化改革，加强体制支持，除废除前置审批，还需要废除关于禁止竞争和禁止联合的条例。综合运用多种政策工具，落实政策支持，无论是直接的财政拨款，还是政府以购买公共服务的方式间接投入，都可以为民营人才市场提供资金的支持。民营人才市场还要深化改革，注重公信度的建设，尤其是在高校中的公信度建设。对于网络人才市场，要完善人才市场网络化体系构建模式，与时俱进、服务至上、树立品牌，不断提升公信力，并加强自我监管，提升信息安全。坚持技术开发，丰富招聘信息内容，提升招聘信息的可靠性。突出特点，扩大服务范围，可以向求职者提供综合性、特色性人才服务，以及人才预测、人才规划等新业务。
其次，要加强政府职能的转变。政府主导的公办人才市场在传统人力资源配置中起基础地位，但是政府充当了管理者和承办者的双重身份，面对新形势下的市场，这样的运行模式已经不能适应市场经济的快速发展，政府应该转变职能，将更多的承办职能转交给民营和网络人才市场，既节省了成本，又可以专心对人才市场进行管理和监督。政府主导的公办人才市场要更加注重服务的理念，政府在人才市场发展的过程中，通过建立和完善人才市场运行体系，建立出更加公平和标准的环境，同时可以对各种人才市场进行监督管理，保障人才市场的正常秩序和协调发展。
最后，要推进人才市场的创新。网络人才市场的迅速发展，正是由于其采用了网络这一新的技术和平台。人才市场要建立新的竞争机制，通过市场来决定而不是完全根据行政命令。要建立符合中国国情的人才市场模式，坚持以人为本的管理思想，吸收借鉴，推进人才市场体制改革，并且逐步完善相关的法律保障和规范，促进人才市场的有机发展。
参考文献
[1] 王立敏.人才市场需求预测模型的研究与应用[D].石家庄：河北师范大学，2013.
[2] 边娜.关于政府人才市场的改革与发展研究[D].天津：天津大学经济与管理学部，2010（11）.
[3] 陈力.政府人才服务机构体制改革的现状与对策[J].中国行政管理，2008（07）.
[4] 石良仕.合肥市民营人才市场与地方政府的互动关系研究[D].合肥：安徽大学，2010.
[5] 沈文辉.人才市场全国网络化建设及对策研究[D].西安：西北工业大学，2004.
[6] 彭鑫.我国人才市场发展研究[D].济南：山东大学，2005.
[7] 傅文斌.人才市场发展与服务型政府建设[J].人才开发， 2007（08）.
作者简介：李水，安徽合肥人，安徽大学管理学院硕士研究生。
【关键词】人才市场；SWOT；网络
一、人才市场概述
进入21世纪，经济的飞速发展，使得人才资源在各种资源中脱颖而出。人才是指具有一定的专业知识或专门技能，并进行创造性劳动，对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。在新经济环境下，拥有更多的人才资源，也成为经济发展的新的增长因素之一。如何对人才资源进行更好的进行优化配置成为人们关注的问题，这就需要人才市场的运行和资源配置。
人才不是商品，市场无法对人本身进行买卖，但是人才所拥有的技术和才能却可以通过人才市场进行交换流通，人才市场既是人才信息交流的场所，也是人才支援配置的机制。
人才市场是指，在市场经济的条件下，按照供求关系和价值规律等一系列市场规律对人才资源进行配置和调节的一种机制，是人才劳动力和劳动关系交换场所的总和。人才市场可以更好的实现人才的价值与使用价值，通过人才的流动，使人才资源与其他资源和生产要素有效结合，从而实现资源的优化配置。人才市场也有广义和狭义之分，广义的人才市场是指人才供求各种利益和关系的总和，狭义的人才市场单纯指人才以智力为主的劳动力交换场所。
我国的人才市场伴随着改革开放而产生发展，与国外相比起步较晚。随着我国改革的不断深入和经济的发展，人才市场也日益成为我国市场经济的重要组成部分之一，在人力资源的优化配置中起着基础性作用。我国的人才市场体系虽然已经形成，但仍处在发展的初期阶段，还不够完善，无法满足我国现有经济市场的需求。
人才市场对于一个国家的经济发展有着举足轻重的作用，人才市场通过人才的流动为市场源源不断的传送人才资源。随着越来越多的劳动力集中到人才市场，人才市场在人力资源配置中的基础作用也越来越重要。人才市場发展较为完善的地方，经济也较有活力。同样，如果人才市场的发展存在问题，必然影响市场经济发展的动力。
二、三种人才市场的比较
我国的人才市场主要有三种形式，分别是公办人才市场、民营人才市场、网络人才市场。公办人才市场又称为政府人才市场，根据《事业单位登记管理暂行条例实施细则》规定，是指国家和政府为了社会公益目的，由国家机关举办，从事人才交流、人才就业服务等活动的社会服务机构。这类机构在国际上属于“公共就业服务机构”的范畴。在促进人才就业、合理配置人才资源、提高人才就业能力、为人才提供社会保障以及维护人才市场秩序等方面，公办人才市场发挥着重要的作用。民营人才市场是政府为解决政府人才市场因体制、财政以及服务理念上的弊端而设立的独立的社会组织。民营人才市场市场具备完全的人事、组织及资金自主性，其设立目的在于深化人力资源配置以及人才服务模式，为新增社会劳动力提供多元化、整合化的人力资源配置平台。网络人才市场是利用计算机公众信息网络从事人才市场中介服务的新形式，是伴随着互联网的产生发展而出现的一种新型人才市场。相比较传统人才市场，网络人才市场虽起步较晚，但发展迅速，前景广阔。
三种人才市场有相同点，也有不同点。相同之处在于，无论是政府、民营还是网络，他们的目的和作用都是类似的，就是吸引人才资源，并对其进行优化配置，满足用人单位的需求，使人才资源在市场中合理流动。三种人才市场的不同之处在于：在主体方面，政府人才市场是由政府机构主导，民营人才市场是以市场为主、政府为辅，网络人才市场是通过网络平台主导；在经营方面，政府人才市场更加注重行政性和公平公开，以政府拨款为主、经营收付为辅，民营和网络人才市场更加注重效率和自主化经营；在信任度方面，政府人才市场多以行政指令为导向，信度较高，民营和网络人才市场以相关法律为依据，权威度较弱；效率方面，政府人才市场的效率要低于民营和网络人才市场，网络人才市场的效率最高。
三、SWOT分析
通过比较三种不同的人才市场的相同点和不同点，可以看到，各种人才市场各有其利弊，需要进行进一步的综合分析。针对三种人才市场的不同，我们采取SWOT分析方法，以机会和威胁作为横坐标，以优势和劣势作为纵坐标，将不同的人才市场放到相应的象限中进行分析。
（一）公办人才市场在SWOT分析中，属于ST象限，既有优势也存在着威胁
公办人才市场有其固有的优势。首先，公办人才市场具有官方地位，在人才资源配置中起基础作用。我国人才市场起步较晚，但是公办人才市场由于其特殊的身份，目前我国的中央、省、市、县四级行政区域都被我国的政府公办人力资源服务机构所涵盖，这表明政府所属的公办人才市场处于我国人才服务行业的领军地位。在全国各类的人才市场固定场所中，公办人才市场固定场所的数量占人力资源服务机构总量一半，在提供人才资源方面发挥了民营和网络机构还无法达到的优势和基础作用。其次，公办人才市场有更加雄厚的资金支持，也具体较强的权威。作为国家和政府设立的人力资源机构，依靠政府公共财政支持，公办人才市场拥有源源不断的资金，相比较民营和网络人才市场具有更加得天独厚的优势，在固定资金的支持下，公办人才市场可以为广大劳动力和人才提供更多的服务与支持。公办人才市场作为官方人力资源机构，其信度也要高于网络等人才市场，提供的信息和岗位也具有更加强的权威。最后，由于我国的公办人才市场发展已经较为成熟，拥有较为完善的体系框架，在运作方面更加规范。
公办人才市场的发展也面临着威胁。随着市场经济的发展，人才市场也发展变化，传统的公办形式遭受到越来越多的新的挑战。首先，新兴的民营和网络人才市场依靠其灵活、高效的特性对传统公办人才市场的业务产生了冲击。市场经济对信息速度的要求越来越高，相比于传统公办人才市场，新兴网络所受的限制更小，拥有更多的自主性，传播信息的速度更快，更加灵活。其次，目前的人才市场缺乏一定的公平竞争环境。我国公办人才市场的政府色彩浓厚，由于新兴民营和网络人力资源机构对于公办人才市场的冲击，一些政府机构为了片面追求短期利益而用行政手段过度干预市场，破坏了人才市场整体的公平环境，也损害了公办人才市场的形象和信度。再次，业务和机构改革政策的施行，人才和用人单位对人才市场服务要求的提高，增大了公办人才市场发展的压力。特别是在新形势下，公办人才市场的服务和经营意识的落后，使其在人才服务体系和流动体系的经营竞争中落于下风。随着各种新型人才服务机构的涌现以及社会经济发展对人才服务体系与质量要求的不断提升，公办人才市场面临着前所未有的挑战。 （二）民营人才市场在SWOT分析中，属于WO象限，既有机会也存在劣势
民营人才市场的机会在于，首先，政策的不断创新和改进，降低了民营资本进入市场的门槛。民营人才市场具有提供公共物品和公共服务的功能，在人才服务领域内具有比政府公办机构更大的优势。相比较公办人才市场，民营人才市场更加注重效率，也更大程度上有自主权。为了加强人才市场的交流和发展，国家对于民营人才市场提供了更多的优惠政策，放宽了限制，鼓励其发展，越来越多的民营资本得以进入人才市场，促进了民营人才市场的发展。其次，越来越多的求职者和用人单位对人力资源配置灵活性的需求，使民营人才市场获得更多发展契机。传统的公办人才市场虽然具有较强的信度，但在人力资源配置的效率方面却无法满足高速的市场节奏，这就需要民营人才市场的补充和辅助，也就促成了民营人才市场在一定程度上获得了公办人才市场无法取代的市场需求。
民营人才市场的发展也存在劣势。首先，民营人才市场的发展，容易受到政府机构的限制。虽然政府对民营人才市场的发展放宽了限制，但是整体上依然受到国家政策的影响。一些地方政府高度重视民营人才市场的原因，并不是政府主观愿意放弃对人才市场行业的独占地位，而是政府面临“失灵”和社会压力做出的退步与妥协。其次，民营人才市场的营利性导向和公益性的性质产生冲突，影响其市场公信力。由于民营人才市场任然由政府为主导，所以其性质仍然属于公益性，需要强调为人力资源的服务作用，但是民营资金的介入，对民营人才市场提出了营利的新要求，这势必产生矛盾。一些民营人才市场片面追求经济利益，在人力资源信息方面存在虚假和错误，给求职者和用人单位的利益产生的损害，影响了其在市场的威信。再次，民营人才市场内部管理和监督机制的还不健全。民营人才市场起步较晚，发展还不充分，组织机构不健全、内部治理不完善、组织行为不规范。民营人才市场缺乏一定的专业化队伍，在应对问题方面缺乏保障，人员综合素质有待提高。
（三）网络人才市场在SWOT分析中，属于SO象限，具有优势和机会
网络人才市场随着互联网的产生发展而出现，虽然发展时间较短，却具有公办和民营机构没有的优势。首先，网络人才市场有更高的信息传播速度和效率。通过网络这一传播媒介，信息得以更加快速的传递，用更加高效化的信息处理技术来代替传统的人才资源交流管理系统，也使人才的交流和管理在时间、空间上都大大节省了资源。其次网络人才市场以网络作为媒介，也更加便捷，并且减少成本。网络的使用人群数量在逐年上升并占有很高比率，很多求职者更趋向于使用电脑和网络来搜索职位信息，网络人才市场省去了现场求职的繁琐环节，对于个人来说更加节省时间，对用人单位来说更加节省空间和成本。
网络人才市场也有着更加优越的外部机会。网民数量的飞速增长和就业压力的不断增大，传统的公办人才市场无法满足所有人的就业需求，越来越多的人尝试从网上寻找工作。从全球环境上看，信息化已经成为人们日常生活的一部分，特别是许多新兴网络平台的兴起，给网络人才市场的发展提供了新的空间和途径。但也必须指出，网络人才市场也还不够完善，在监督管理、信息真实性以及隐私安全方面存在問题。
四、对人才市场的建议对策
通过对三种人才市场的SWOT分析，可以发现，公办人才市场具有传统优势，却受到民营和网络人才市场的冲击，民营人才市场受制于政策限制，发展有限，网络人才市场发展迅速，但还不够完善。三种人才市场各存在利弊，可以进行综合利用，结合彼此的优点，克服不足。
首先要针对不同的人才市场提出相应对策。对于公办人才市场，要依靠政府公共财政支持，采用财政购买公共服务的方式，加大投入，建立公共服务的政府保障机制，这样既能解决公共服务的资金问题，又能保证市场机制的灵活运用。要建立高素质的公共服务团队，提升公共服务的质量。要加强人才市场中、高层员工队伍的建设，将人力资源培养计划深入高校，贴近实际，训练出有丰富高效人才招聘经验的专业人才。对于民营人才市场，要深化改革，加强体制支持，除废除前置审批，还需要废除关于禁止竞争和禁止联合的条例。综合运用多种政策工具，落实政策支持，无论是直接的财政拨款，还是政府以购买公共服务的方式间接投入，都可以为民营人才市场提供资金的支持。民营人才市场还要深化改革，注重公信度的建设，尤其是在高校中的公信度建设。对于网络人才市场，要完善人才市场网络化体系构建模式，与时俱进、服务至上、树立品牌，不断提升公信力，并加强自我监管，提升信息安全。坚持技术开发，丰富招聘信息内容，提升招聘信息的可靠性。突出特点，扩大服务范围，可以向求职者提供综合性、特色性人才服务，以及人才预测、人才规划等新业务。
其次，要加强政府职能的转变。政府主导的公办人才市场在传统人力资源配置中起基础地位，但是政府充当了管理者和承办者的双重身份，面对新形势下的市场，这样的运行模式已经不能适应市场经济的快速发展，政府应该转变职能，将更多的承办职能转交给民营和网络人才市场，既节省了成本，又可以专心对人才市场进行管理和监督。政府主导的公办人才市场要更加注重服务的理念，政府在人才市场发展的过程中，通过建立和完善人才市场运行体系，建立出更加公平和标准的环境，同时可以对各种人才市场进行监督管理，保障人才市场的正常秩序和协调发展。
最后，要推进人才市场的创新。网络人才市场的迅速发展，正是由于其采用了网络这一新的技术和平台。人才市场要建立新的竞争机制，通过市场来决定而不是完全根据行政命令。要建立符合中国国情的人才市场模式，坚持以人为本的管理思想，吸收借鉴，推进人才市场体制改革，并且逐步完善相关的法律保障和规范，促进人才市场的有机发展。
参考文献
[1] 王立敏.人才市场需求预测模型的研究与应用[D].石家庄：河北师范大学，2013.
[2] 边娜.关于政府人才市场的改革与发展研究[D].天津：天津大学经济与管理学部，2010（11）.
[3] 陈力.政府人才服务机构体制改革的现状与对策[J].中国行政管理，2008（07）.
[4] 石良仕.合肥市民营人才市场与地方政府的互动关系研究[D].合肥：安徽大学，2010.
[5] 沈文辉.人才市场全国网络化建设及对策研究[D].西安：西北工业大学，2004.
[6] 彭鑫.我国人才市场发展研究[D].济南：山东大学，2005.
[7] 傅文斌.人才市场发展与服务型政府建设[J].人才开发， 2007（08）.
作者简介：李水，安徽合肥人，安徽大学管理学院硕士研究生。