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摘要：本文首先对于社会风险评估的意义和重要性做出了分析，然后说明了导致社会风险的原因，最后提出在评估过程中应注意的事项。
关键词：房屋征收；社会风险；评估
一、房屋征收实施社会风险评估的重要性
（1）社会稳定风险评估，是指与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目以及与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前，对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案。为有效规避、预防、控制重大事项实施过程中可能产生的社会稳定风险，为更好的确保重大事项顺利实施。房屋征收社会稳定风险评估就是指在实施房屋征收过程中,必须对影响社会稳定的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案。防止出现大规模群访事件。对少数群众因个别原因形成的小规模上访，要认真对待，按照处置预案妥善解决。
（2）社会风险评估是房屋征收的一项重要的基础性工作。通过社会风险评估，征收人与政府部门能够及时了解被征收人的意愿，能够倾听被征收人的意见，这是作出科学决策的基础，也是实现民主决策的关键。从房屋征收工作的实践活动可以看出，社会风险评估工作能够充分使上级部门了解民情、掌握民意，能够集中人民群众的力量与智慧，从而最大程度地提高房屋征收决策的科学性、合理性，能够使决策结果符合被征收人的要求。能够最大程度地汇聚社会力量，凝聚人民群众的智慧，有效避免因决策失误而带来的问题，避免因决策失误而损害群众合法利益的问题，从而促进房屋征收工作的顺利开展。
（3）在房屋征收过程中实施社会风险评估，能够为房屋征收工作的实施提供参考依据。房屋征收是一项有偿回收活动，房屋征收的目的是为了加强城市建设，改善城市居民的居住环境，促进城市经济的快速发展，提高城市的竞争力。房屋征收是我国城镇住房制度市场化的必然结果，是实现城市可持续发展的必要途径。在房屋征收工作过程中，社会风险评估能够平衡居民私有财产、社会公共利益及城市建筑需求之间的关系，从而切实保障城镇居民的合法权益与私有财产。社会风险评估工作注重对民意的调查与倾听，是有效解决房屋征收工作中出现的问题、制定解决方案的重要参考依据。
（4）社会风险评估是开展房屋征收工作的一项重要环节。我国《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十二条规定，各市县级人民政府在作出房屋征收决定之前，需要严格遵循相关法律法规的规定，实施社会风险评估工作。由此可见社会风险评估工作的重要性。另外，社会风险评估工作有利于社会主义核心社会的建设，能够保持社会的安定和谐，能够使社会活动井然有序，为经济稳定持续发展创建一个稳定的社会环境，增强我国的竞争力。
二、引发房屋征收社会稳定风险的原因
（1）补偿不合理。被征收人认为自己没有得到合理的补偿而拒绝搬迁。这也是房屋拆迁补偿中产生矛盾的主要原因。
（2）征收户居民思想观念陈旧。他们一方面想改善居住条件及环境一方面又怕旧房一旦拆迁。
（3）违章建筑问题，目前为了加快城市的建设步伐，改善城市总体面貌，大部分的搬迁都是针对危旧小区及棚户区进行的改造。
（4）被征收人对补偿的期望值过高，被征收人最终实际收益较大，但与其不断增长的要求和欲望相比，补偿往往难以满足.
（5）在征收工作中，征收人员工作不细致、程序不到位、补偿款不能按时发放等引发的因素。
知道原因后就需要寻求解决的办法，房屋拆迁是一项破旧立新的工作，对于改善城市居民的生活环境，推动城市建设都具有重要意义。为提高房屋征收工作效率，防止征收过程中各类矛盾的激化，及时化解征收矛盾，实现和谐征收，我们就要对这些潜在的隐患进行社会稳定风险评估，并对项目实施的合法性、合理性等进行评估，对可能出现的风险进行预测，并提出项目应采取的稳控化解措施。
三、房屋征收社会风险评估中的注意事项
1.在房屋征收过程中，社会风险评估工作需要遵循以下一些基本原则
（1）房屋征收社会风险评估工作需要遵循权责统一的原则。承办房屋征收的具体部门需要落实责任负责制，要能够将工作人员的具体行为与评估结果相结合，负责人要能够对评估结果负责。
（2）房屋征收社会风险评估工作需要遵循合法合理的原则。对于社会风险评估工作的一些重大事项，要能够遵循相关的法律法规，要能够提高社会风险评估工作的透明度，要能够体现公平公正。
（3）房屋征收社会风险评估工作需要遵循科学民主的原则。社会风险评估工作需要制定科学规范的评估标准，要能够多到房屋征收现场进行调查研究，要能够听取民意，征求多方的意见，对评估事项做好定量与定性分析，最终保证评估工作结果的准确性。
（4）房屋征收社会风险评估工作需要遵循以人为本的原则。在房屋征收社会风险评估工作中，要能够充分考虑到被征收人的长远利益与现实利益，要能够切实保障被征收人的合法权益。
（5）房屋征收社会风险评估工作需要遵循公平效益的原则。在社会风险评估工作中，要能够正确处理改革发展与社会稳定之间的关系，要能够将城市改革建设的速度与社会的承受能力结合起来，促进经济效益与社会效益的持续发展。
2.社会风险评估工作首先需要对房屋征收活动的合法性、合理性、可行性及安全性进行评估
即评估房屋征收项目是否符合社会公共利益的需要，征用土地与征用程序是否符合法律要求，房屋征收的相关资料是否真实有效。房屋征收项目是否切实维护被征收人的合法权益，征收补偿标准是否達到国家标准，房屋征收工作是否公平公正。社会风险评估工作需要考察征收补偿方案的稳定性与严密性，需要考察房屋征收的相关法律知识宣传是否到位。社会风险评估工作还需要对可能出现的风险因素进行预测，要能够以人为本，切实维护社会稳定。要能够做好困难户的安置工作，让弱势群体享受到政策的温暖。要能够深入基层做好法律知识宣传工作，争取被征收人对房屋征收工作的理解与支持。社会风险评估还要能够增强房屋征收工作的透明度，及时公布房屋征收工作环节，及时接受社会各界的监督。在社会风险评估工作中，要能够有效杜绝房屋征收工作中违法违纪现象的发生，对恶意阻扰房屋征收工作开展的人员要能够进行严惩。
社会风险评估要能够保持信息渠道的畅通，对于房屋征收过程中出现的问题，要能够及时制定处理预案，做到社会风险隐患的早发现早解决，为房屋征收工作的顺利开展提供保障。
四、结语
稳定是和谐的前提和基础。推进和谐社会建设，就必须保持社会的平安、稳定、有序。构建和谐社会需要很多方面的合作，而房屋征收工作的稳定至关重要，做好房屋征收工作中的社会稳定风险评估，是从源头上预防和减少房屋征收产生的纠纷，把问题化解在基层，对保持安定有序、维护社会稳定，构建和谐社会具有重大意义。
关键词：房屋征收；社会风险；评估
一、房屋征收实施社会风险评估的重要性
（1）社会稳定风险评估，是指与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目以及与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前，对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案。为有效规避、预防、控制重大事项实施过程中可能产生的社会稳定风险，为更好的确保重大事项顺利实施。房屋征收社会稳定风险评估就是指在实施房屋征收过程中,必须对影响社会稳定的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案。防止出现大规模群访事件。对少数群众因个别原因形成的小规模上访，要认真对待，按照处置预案妥善解决。
（2）社会风险评估是房屋征收的一项重要的基础性工作。通过社会风险评估，征收人与政府部门能够及时了解被征收人的意愿，能够倾听被征收人的意见，这是作出科学决策的基础，也是实现民主决策的关键。从房屋征收工作的实践活动可以看出，社会风险评估工作能够充分使上级部门了解民情、掌握民意，能够集中人民群众的力量与智慧，从而最大程度地提高房屋征收决策的科学性、合理性，能够使决策结果符合被征收人的要求。能够最大程度地汇聚社会力量，凝聚人民群众的智慧，有效避免因决策失误而带来的问题，避免因决策失误而损害群众合法利益的问题，从而促进房屋征收工作的顺利开展。
（3）在房屋征收过程中实施社会风险评估，能够为房屋征收工作的实施提供参考依据。房屋征收是一项有偿回收活动，房屋征收的目的是为了加强城市建设，改善城市居民的居住环境，促进城市经济的快速发展，提高城市的竞争力。房屋征收是我国城镇住房制度市场化的必然结果，是实现城市可持续发展的必要途径。在房屋征收工作过程中，社会风险评估能够平衡居民私有财产、社会公共利益及城市建筑需求之间的关系，从而切实保障城镇居民的合法权益与私有财产。社会风险评估工作注重对民意的调查与倾听，是有效解决房屋征收工作中出现的问题、制定解决方案的重要参考依据。
（4）社会风险评估是开展房屋征收工作的一项重要环节。我国《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十二条规定，各市县级人民政府在作出房屋征收决定之前，需要严格遵循相关法律法规的规定，实施社会风险评估工作。由此可见社会风险评估工作的重要性。另外，社会风险评估工作有利于社会主义核心社会的建设，能够保持社会的安定和谐，能够使社会活动井然有序，为经济稳定持续发展创建一个稳定的社会环境，增强我国的竞争力。
二、引发房屋征收社会稳定风险的原因
（1）补偿不合理。被征收人认为自己没有得到合理的补偿而拒绝搬迁。这也是房屋拆迁补偿中产生矛盾的主要原因。
（2）征收户居民思想观念陈旧。他们一方面想改善居住条件及环境一方面又怕旧房一旦拆迁。
（3）违章建筑问题，目前为了加快城市的建设步伐，改善城市总体面貌，大部分的搬迁都是针对危旧小区及棚户区进行的改造。
（4）被征收人对补偿的期望值过高，被征收人最终实际收益较大，但与其不断增长的要求和欲望相比，补偿往往难以满足.
（5）在征收工作中，征收人员工作不细致、程序不到位、补偿款不能按时发放等引发的因素。
知道原因后就需要寻求解决的办法，房屋拆迁是一项破旧立新的工作，对于改善城市居民的生活环境，推动城市建设都具有重要意义。为提高房屋征收工作效率，防止征收过程中各类矛盾的激化，及时化解征收矛盾，实现和谐征收，我们就要对这些潜在的隐患进行社会稳定风险评估，并对项目实施的合法性、合理性等进行评估，对可能出现的风险进行预测，并提出项目应采取的稳控化解措施。
三、房屋征收社会风险评估中的注意事项
1.在房屋征收过程中，社会风险评估工作需要遵循以下一些基本原则
（1）房屋征收社会风险评估工作需要遵循权责统一的原则。承办房屋征收的具体部门需要落实责任负责制，要能够将工作人员的具体行为与评估结果相结合，负责人要能够对评估结果负责。
（2）房屋征收社会风险评估工作需要遵循合法合理的原则。对于社会风险评估工作的一些重大事项，要能够遵循相关的法律法规，要能够提高社会风险评估工作的透明度，要能够体现公平公正。
（3）房屋征收社会风险评估工作需要遵循科学民主的原则。社会风险评估工作需要制定科学规范的评估标准，要能够多到房屋征收现场进行调查研究，要能够听取民意，征求多方的意见，对评估事项做好定量与定性分析，最终保证评估工作结果的准确性。
（4）房屋征收社会风险评估工作需要遵循以人为本的原则。在房屋征收社会风险评估工作中，要能够充分考虑到被征收人的长远利益与现实利益，要能够切实保障被征收人的合法权益。
（5）房屋征收社会风险评估工作需要遵循公平效益的原则。在社会风险评估工作中，要能够正确处理改革发展与社会稳定之间的关系，要能够将城市改革建设的速度与社会的承受能力结合起来，促进经济效益与社会效益的持续发展。
2.社会风险评估工作首先需要对房屋征收活动的合法性、合理性、可行性及安全性进行评估
即评估房屋征收项目是否符合社会公共利益的需要，征用土地与征用程序是否符合法律要求，房屋征收的相关资料是否真实有效。房屋征收项目是否切实维护被征收人的合法权益，征收补偿标准是否達到国家标准，房屋征收工作是否公平公正。社会风险评估工作需要考察征收补偿方案的稳定性与严密性，需要考察房屋征收的相关法律知识宣传是否到位。社会风险评估工作还需要对可能出现的风险因素进行预测，要能够以人为本，切实维护社会稳定。要能够做好困难户的安置工作，让弱势群体享受到政策的温暖。要能够深入基层做好法律知识宣传工作，争取被征收人对房屋征收工作的理解与支持。社会风险评估还要能够增强房屋征收工作的透明度，及时公布房屋征收工作环节，及时接受社会各界的监督。在社会风险评估工作中，要能够有效杜绝房屋征收工作中违法违纪现象的发生，对恶意阻扰房屋征收工作开展的人员要能够进行严惩。
社会风险评估要能够保持信息渠道的畅通，对于房屋征收过程中出现的问题，要能够及时制定处理预案，做到社会风险隐患的早发现早解决，为房屋征收工作的顺利开展提供保障。
四、结语
稳定是和谐的前提和基础。推进和谐社会建设，就必须保持社会的平安、稳定、有序。构建和谐社会需要很多方面的合作，而房屋征收工作的稳定至关重要，做好房屋征收工作中的社会稳定风险评估，是从源头上预防和减少房屋征收产生的纠纷，把问题化解在基层，对保持安定有序、维护社会稳定，构建和谐社会具有重大意义。