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近年来，随着吉林省振兴老工业基地战略的推进和经济结构的调整升级，就业结构性矛盾逐步凸显，引起社会各界的高度关注。当前，吉林省企业“招工难”的现象具有区域性、局部性和季节性等特点，不是普遍现象。从地域上看，主要是边境和少数民族地区，如延边州赴韩打工人员较多，当地企业用工短缺现象较为集中，白山市经常会出现季节性用工短缺现象等。从用工单位来分析，“招工难”现象与企业的发展状态、所处行业和用工工种紧密相连，加工制造业、服务业等行业缺工情况较为集中，有一定技术含量的生产操作工尤其是高技能人才紧缺。