“十三五”规划纲要(摘录)

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  “十三五”时期是我省全面建成小康社会的决胜期。省委、省政府高度重视,要求以改革创新的精神编制实施好“十三五”规划。省发改委会同有关部门认真落实省委、省政府决策部署,深入研究、加强论证,征求各方面意见建议,编制了“十三五”规划纲要。纲要围绕贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,创新布局了重大战略16项、工程56项、计划23项、行动11项。摘录如下:
  一、科技产业类
  “双中高”:即推动经济中高速增长、迈向中高端水平。发展是硬道理,“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段,经济增长必须保持一定的速度。经济迈向中高端水平,其基本要求就是产业向中高端水平迈进。 “双中高”将是今后一段时期我国经济发展的主基调,是重要的宏观调控目标之一。以“双中高”落实“十三五”规划,既贯彻体现了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,也确保了经济发展服务于全面建成小康社会。
  众创、众包、众扶、众筹:2015年9月,国务院出台指导意见大力发展“四众”。众创,汇众智搞创新,通过平台聚集各类资源,大幅降低创业创新成本,使尽可能多的人都能参与创新。众包,汇众力增就业,借助互联网等手段,将任务向自愿参与的所有企业和个人进行分工,以更高的效率、更低的成本满足生产生活需求。众扶,汇众能助创业,通过政府和公益机构支持、企业帮扶援助、个人互助互扶等多种方式,共助小微企业和创业者成长。众筹,汇众资促发展,通过互联网平台向社会募集资金,更灵活高效满足产品开发、企业成长和个人创业的融资需求。
  智慧城市:运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息,从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术,实现城市智慧式管理和运行,进而为城市中的人创造更美好的生活,促进城市的和谐、可持续成长。
  国家创新百强示范工程:国家发展改革委会同中央组织部、教育部、科技部、财政部、商务部、国资委、海关总署、税务总局、食品药品监管总局、国家知识产权局、国家开发银行,本着企业主体、改革先行、完善机制、开放创新的原则,选择100家企业,探索推动行业骨干企业创新驱动发展的思路、方法和途径,探索市场主导创新资源配置、企业主导产业技术创新、促进科技与经济紧密结合机制,探索骨干企业提高原始创新和集成创新能力,使其成为产业结构调整和优化升级的中坚力量。
  十大文化旅游目的地品牌:是我省重点打造的文化旅游品牌,包括东方圣地、仙境海岸、平安泰山、齐国故都、泉城济南、儒风运河、水浒故里、黄河人海、亲情沂蒙、华夏龙城。
  曲阜优秀传统文化传承发展示范区:近年来,我省加快挖掘阐发儒家优秀传统文化,推动曲阜等相关区域建设并积极争取国家支持。2015年8月,国家文化部函复我省,建议将名称改为“曲阜优秀传统文化传承发展示范区”。该区域定位为道德文化高地和全球华人共同的精神家园。
  “透明海洋”:是海洋领域重大科技创新工程,通过观测、认知、预测三个途径,实现海洋状态透明、过程透明和变化透明。主要围绕海洋环境及生态监测预报,加强高精度检测、水下探测等关键装备以及海洋大气环流、洋流大数据模拟分析系统研发;围绕海洋生物及矿产资源调查,加强大吨位远洋科考船、浮标船、无人机等开发;围绕海洋生物资源和海水资源利用,加强海洋农业、海洋药物、海水淡化等发展;围绕海洋矿产及油气资源开发,加强深海油气、专用油气运输船舶等海工装备发展。
  军民融合:2015年3月,习近平总书记在出席十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议时强调,“把军民融合发展上升为国家战略,加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局”。军民融合主要分为两层含义,一是“军转民”,就是军事技术在民间的使用;二是“民参军”,即民营主体参与军工市场。同时还包括基础设施预留军用接口等等。
  二、基础设施类
  “1、2、3小时”生活圈:通过高铁规划建设,形成以济南、青岛为中心,与周边城市1小时交通圈,济南与地级市及周边省会城市2小时交通圈,各地级市间3小时交通圈的交通格局。
  渤海海峡跨海通道:渤海海峡是进出渤海的咽喉要道,南北最短距离106公里。环渤海交通主要依靠绕行山海关的“C”型陆路通道和跨渤海的水路、空中通道,运输成本高、效率低。建设渤海海峡跨海通道,具有重大战略意义。自1992年提出工程设想以来,各方面进行了多角度、全方位的研究,积累了大量宝贵成果。2014年8月,国务院出台的《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》提出,“加快推进渤海跨海通道工程前期工作。”
  三、区域开放类
  “一线串联、六廊展开,双核带动、多点支撑”:“一线串联”,是指依托海上丝绸之路推进我省沿海城市、港口与沿线紧密互联。“六廊展开”,是指我省围绕新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国—中亚—西亚、中国—中南半岛、中巴、孟中印缅六条国际经济合作走廊建设园区、布局项目。“双核带动”,是指发挥济南和青岛核心作用,带动其他城市加快融入“一带一路”战略。“多点支撑”,是指将主要节点城市、省级以上各类园区、重大工程项目等作为强力支撑。
  青岛中国蓝谷:即青岛蓝色硅谷,核心区位于青岛市东部,包括即墨市鳌山卫和温泉两个街道,规划总面积443平方公里。2014年12月,国家发改委、教育部、科技部、工业和信息化部、国家海洋局5部委联合批复《青岛蓝色硅谷发展规划》,确定将着力建设国际一流的海洋人才集聚中心、海洋科技研发中心、海洋成果孵化中心、海洋新兴产业培育中心和海洋知识产权交易中心“五大中心”,打造山东半岛蓝色经济区的引擎和我国科学开发利用海洋资源、走向深海的桥头堡,争创国家海洋自主创新示范区。
  跨境电子商务:是指分属不同关境的交易主体,通过电子商务平台达成交易、进行支付结算,并通过跨境物流送达商品、完成交易的一种国际商业活动。近日,国务院批复同意在青岛等12个城市设立跨境电子商务综合试验区。
  四、生态文明类
  主体功能区:主体功能区规划是国土空间开发的战略性、基础性、约束性规划。根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力,统筹谋划未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局,将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类,确定主体功能定位,明确开发方向,控制开发强度,规范开发秩序,完善开发政策,逐步形成人口、经济、资源环境相协调的空间开发格局。
  “治用保”流域治污体系:是我省流域水污染防治的关键技术策略,“治”是全过程污染防治,“用”是合理利用达标中水,“保”是流域生态修复和保护。治用保流域治污体系对推进流域治污、促进全省水环境质量持续改善,攻克南水北调世界性治污难题等方面均发挥了不可替代的作用。
  五、社会民生类
  “两个翻番”:党的十八大提出,到2020年,实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。
  “十二五”时期,我省地区生产总值年均增长9.4%。“十三五”时期,按7.5%的预期年均增速,到2019年地区生产总值将是2010年的2.1倍,确保提前实现翻番。
  “十二五”时期,我省城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别年均增长8.0%、10.1%(扣除物价因素)。“十三五”时期,两个指标统一调整为“居民人均可支配收入”。按7.5%以上的预期年均增速,到2019年居民人均可支配收入将超过2010年的2.06倍,确保提前实现翻番。
  学前教育三年行动计划:为加快学前教育发展,我省制定实施了《第二期学前教育三年行动计划(2015—2017年)》。每年新建、改扩建2000所公办幼儿园,到2017年全省学前三年毛入园率达到85%,建立起覆盖城乡、布局合理、资源充足、公益普惠的学前教育公共服务体系。
  全民参保计划:十八届五中全会提出,实施全民参保计划,基本实现法定人员全覆盖。全民参保,意味着国家提供的社会保障将辐射更多人群,社会保险将融入每个人的日常生活中。这是实现全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系的重要一步,能够从制度上保证基本社会保障覆盖全民、人人享有,显著改善抚养比,推动社保制度长期稳定发展。
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