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[摘 要]天然气分布式能源的优点是综合能效高、清洁环保、安全性好，其具有很大的发展潜力。当前，我国天然气分布式能源的发展并不乐观，还有一些因素制约其发展。本文对制约天然气分布式能源发展的因素进行了分析，并提出了有效的应对策略，以期促进天然气的发展。
[关键词]天然气分布式能源；影响因素；对策
中图分类号：P635 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2019）04-0364-01
引言
天然气分布式能源主要是指以天然气为燃料，通过冷、热、电三联供电方式来实现能源的梯级利用，其能源的利用效率大于70%。我国天然气分布式能源发展较好的地区集中在经济发达地区，如北京、上海、广州等，在其他地区的发展则较为缓慢。近年来，在我国建成的天然气分布式能源项目中，大约有50%在运行，并没有达到预期的效果。
1制约我国天然气分布式能源发展的因素
1.1思想认识层面
1.1.1成功案例少宣传力度不够
天然气分布式能源是一种新生事物，示范工程比较少，相关经验也少，技术不够成熟，成功案例少。到目前为止国内在建和已建的天然气分布式冷热电联供项目大约有50多个，并且受多种因素影响，只有大概半数在运行，其余的半数由于电力并网、效益、技术等问题不能运行。成功的案例有广州大学城项目、上海浦东机场项目、北京火车南站项目、北京燃气集团大楼项目等。
1.1.2用户观念需要更新
我国当前对节能减排的认识高度一致，但在如何实现这个目标上还没有明确的目标。在各地区，特别是城镇中心区在对供热、制冷方案进行规划和设计时，会考虑到天然气分布式能源，但在进行经济性比较时，制冷与供热和比较对象还是燃煤锅炉和燃煤电厂所产生的热和电。
1.1.3认识不到位社会认知度低
国家对天然气分布式能源进行了原则性定义，但在实际使用中，地方政府、企业、研究机构、相关协会等对其重要性的看法与认识不一致，对其产业发展的认识与定位不同，对国家要求优化天然气消费结构与利用方式的政策认识不足。
1.2制度规范层面
1.2.1法规不完善
从法规制度看存在缺位和法规限制的现象，（1）《可再生能源法》的出台，仅明确了可再生能源分布式项目的合法并网问题，并没有明确鼓励能源的综合利用；（2）天然气分布式能源具有多用途、小型化、零散的特点，很难满足法规要求，严重制约了天然气分布式能源的发展。
1.2.2机制不适应
在现实中，电力企业对于发展天然气分布式能源的积极性并不高，甚至存在抵触情绪。从电网方面来看，企业发展天然气分布式能源的项目越多，企业市场份额会减小，而且电力并网导致电网电压升高、电流双向流动、对电网冲击增大、电网故障率增大等。
1.2.3优惠政策不配套
当前，我国天然气分布式能源发电与单纯的燃煤发电相比，运营和建设成本相对较高。当前，我国出台了一些关于分布式能源发展的政策法规，但其中的条款大多只进行了一些原则性的规定，配套鼓励与补贴政策很少，其可操作性不强。
1.3技术层面
（1）电网技术条件限制。如农场电网的电压、城市电网故障率等限制，导致电网的故障率上升，限制了热电联供机组的并网，而且电压升高；（2）计量与控制方式的限制。当前计量和控制方式还不能满足天然气分布式能源系统的推广和应用；（3）电网的设计程序限制。当前的电网是根据电流由集中式发电厂输送至用户端制定的，分布式能源系统并网是电流双向流动；（4）基础设施不足。为了实现并网，分布式能源开发商与电力公司或电网公司签订相关技术条款，但是其中存在很多问题，如电网改造、线路的保护、并网电压等，容易引起争议，而且电网改造与线路的延伸，增加了开发商的成本。
1.4市场层面
1.4.1融资渠道不畅
（1）在电力改革的过程中，分布式能源的热电领域缺乏稳定的长期购电合同以及清晰的规则，外方对中国的热电市场及未来的电力市场、电价等问题存有顾虑；（2）外资投资热电的相关法律和法规已不能完全适合加入WTO后的市场需求。在一些新的项目中，热电企业与投资商没有选择成熟的热电投资咨询公司作为投资顾问，导致投融资过程出现问题。
1.4.2环保收益未显性化
当前，越来越多的人认识到天然气分布式能源能够节约能源、改善环境，但是当前社会并没有将节能环保的收益显性化和定量化，天然气分布式能源的发展没有从环保方面受益。
2推动我国天然气分布式能源发展的策略
2.1加强统筹规划
（1）加强国家的宏观统筹管理。国家能源主管部门和发改委应对分布式能源加强统筹管理，制定发展战略，明确工作思路，将分布式能源纳入到地方和国家规划中；（2）细化地方发展的规划。我國已经对天然气分布式能源进行了总体的规划，发展分布式能源应该汲取相关行业的发展经验，根据标准体系完善程度、行业科技的进步、行业内实际生产投资能力、用户需求等，合理地制定短、中、长期的发展规划。此外，政府在制定城市能源发展规划、城市能源消费结构、城市热电联产规划的时候，也要给天然气冷热电联产能源系统一定的发展空间。
2.2完善相关法律法规的建设
首先，应及早将《电力法》修订纳入到日程，对法规中“一个供电营业区只允许有一个供电主体”等限制分布式能源发电并网和售电的相关条款进行修改。此外，还应出台相应支持分布式能源的并网和上网的政策文件；其次，国家能源的主管部门在国家电网公司的已有工作基础上，应该尽快制定分布式能源接入电网的管理办法，明确并网发电的申请与审批程序等；最后，制定电能调度与计量的管理办法，对电价结算、计量表性能等方面进行严格控制。
2.3加强技术研究
在我国分布式能源技术的发展还处于起步阶段，一些关键技术仍过多依赖国外发达国家，如高效蓄能技术、燃气轮机技术等，在一定程度上阻碍了国内分布式能源的发展。所以，国家必须加大科研的投入，为分布式能源技术的研究设立专项资金，组织各方的技术力量，鼓励国内的企业引进、吸收和创新国外先进的技术。应该重点解决关键技术的产业化与自主研发，从而提高分布式能源系统的运行效率，对分布式能源的项目设计技术进行改进，并积累丰富的分布式能源系统运行管理经验。
结束语
综上所述，我国天然气分布式能源是未来能源发展的关键，相关企业和政府部门应该加强对天然气分布式能源的资金投入力度，对当前制约分布式能源发展的因素采取有效措施进行应对，国家的能源主管部门以及国家发改委应该加强对分布式能源的统筹规划、完善相关的法律法规建设，加强先进技术的引入和研究，对天然气分布式能源项目提供政府补贴，从而推动天然气分布式能源的发展。
参考文献
[1]刑志君，林睿.天然气分布式能源发展制约因素及对策[J].化工管理，2016（35）：172.
[2]龚翔.天然气分布式能源发展制约因素及对策浅述[J].装饰装修天地，2017（6）.
[3]顾士国.我国天然气分布式能源发展制约因素及对策研究[J].中国科技纵横，2017（16）.
[关键词]天然气分布式能源；影响因素；对策
中图分类号：P635 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2019）04-0364-01
引言
天然气分布式能源主要是指以天然气为燃料，通过冷、热、电三联供电方式来实现能源的梯级利用，其能源的利用效率大于70%。我国天然气分布式能源发展较好的地区集中在经济发达地区，如北京、上海、广州等，在其他地区的发展则较为缓慢。近年来，在我国建成的天然气分布式能源项目中，大约有50%在运行，并没有达到预期的效果。
1制约我国天然气分布式能源发展的因素
1.1思想认识层面
1.1.1成功案例少宣传力度不够
天然气分布式能源是一种新生事物，示范工程比较少，相关经验也少，技术不够成熟，成功案例少。到目前为止国内在建和已建的天然气分布式冷热电联供项目大约有50多个，并且受多种因素影响，只有大概半数在运行，其余的半数由于电力并网、效益、技术等问题不能运行。成功的案例有广州大学城项目、上海浦东机场项目、北京火车南站项目、北京燃气集团大楼项目等。
1.1.2用户观念需要更新
我国当前对节能减排的认识高度一致，但在如何实现这个目标上还没有明确的目标。在各地区，特别是城镇中心区在对供热、制冷方案进行规划和设计时，会考虑到天然气分布式能源，但在进行经济性比较时，制冷与供热和比较对象还是燃煤锅炉和燃煤电厂所产生的热和电。
1.1.3认识不到位社会认知度低
国家对天然气分布式能源进行了原则性定义，但在实际使用中，地方政府、企业、研究机构、相关协会等对其重要性的看法与认识不一致，对其产业发展的认识与定位不同，对国家要求优化天然气消费结构与利用方式的政策认识不足。
1.2制度规范层面
1.2.1法规不完善
从法规制度看存在缺位和法规限制的现象，（1）《可再生能源法》的出台，仅明确了可再生能源分布式项目的合法并网问题，并没有明确鼓励能源的综合利用；（2）天然气分布式能源具有多用途、小型化、零散的特点，很难满足法规要求，严重制约了天然气分布式能源的发展。
1.2.2机制不适应
在现实中，电力企业对于发展天然气分布式能源的积极性并不高，甚至存在抵触情绪。从电网方面来看，企业发展天然气分布式能源的项目越多，企业市场份额会减小，而且电力并网导致电网电压升高、电流双向流动、对电网冲击增大、电网故障率增大等。
1.2.3优惠政策不配套
当前，我国天然气分布式能源发电与单纯的燃煤发电相比，运营和建设成本相对较高。当前，我国出台了一些关于分布式能源发展的政策法规，但其中的条款大多只进行了一些原则性的规定，配套鼓励与补贴政策很少，其可操作性不强。
1.3技术层面
（1）电网技术条件限制。如农场电网的电压、城市电网故障率等限制，导致电网的故障率上升，限制了热电联供机组的并网，而且电压升高；（2）计量与控制方式的限制。当前计量和控制方式还不能满足天然气分布式能源系统的推广和应用；（3）电网的设计程序限制。当前的电网是根据电流由集中式发电厂输送至用户端制定的，分布式能源系统并网是电流双向流动；（4）基础设施不足。为了实现并网，分布式能源开发商与电力公司或电网公司签订相关技术条款，但是其中存在很多问题，如电网改造、线路的保护、并网电压等，容易引起争议，而且电网改造与线路的延伸，增加了开发商的成本。
1.4市场层面
1.4.1融资渠道不畅
（1）在电力改革的过程中，分布式能源的热电领域缺乏稳定的长期购电合同以及清晰的规则，外方对中国的热电市场及未来的电力市场、电价等问题存有顾虑；（2）外资投资热电的相关法律和法规已不能完全适合加入WTO后的市场需求。在一些新的项目中，热电企业与投资商没有选择成熟的热电投资咨询公司作为投资顾问，导致投融资过程出现问题。
1.4.2环保收益未显性化
当前，越来越多的人认识到天然气分布式能源能够节约能源、改善环境，但是当前社会并没有将节能环保的收益显性化和定量化，天然气分布式能源的发展没有从环保方面受益。
2推动我国天然气分布式能源发展的策略
2.1加强统筹规划
（1）加强国家的宏观统筹管理。国家能源主管部门和发改委应对分布式能源加强统筹管理，制定发展战略，明确工作思路，将分布式能源纳入到地方和国家规划中；（2）细化地方发展的规划。我國已经对天然气分布式能源进行了总体的规划，发展分布式能源应该汲取相关行业的发展经验，根据标准体系完善程度、行业科技的进步、行业内实际生产投资能力、用户需求等，合理地制定短、中、长期的发展规划。此外，政府在制定城市能源发展规划、城市能源消费结构、城市热电联产规划的时候，也要给天然气冷热电联产能源系统一定的发展空间。
2.2完善相关法律法规的建设
首先，应及早将《电力法》修订纳入到日程，对法规中“一个供电营业区只允许有一个供电主体”等限制分布式能源发电并网和售电的相关条款进行修改。此外，还应出台相应支持分布式能源的并网和上网的政策文件；其次，国家能源的主管部门在国家电网公司的已有工作基础上，应该尽快制定分布式能源接入电网的管理办法，明确并网发电的申请与审批程序等；最后，制定电能调度与计量的管理办法，对电价结算、计量表性能等方面进行严格控制。
2.3加强技术研究
在我国分布式能源技术的发展还处于起步阶段，一些关键技术仍过多依赖国外发达国家，如高效蓄能技术、燃气轮机技术等，在一定程度上阻碍了国内分布式能源的发展。所以，国家必须加大科研的投入，为分布式能源技术的研究设立专项资金，组织各方的技术力量，鼓励国内的企业引进、吸收和创新国外先进的技术。应该重点解决关键技术的产业化与自主研发，从而提高分布式能源系统的运行效率，对分布式能源的项目设计技术进行改进，并积累丰富的分布式能源系统运行管理经验。
结束语
综上所述，我国天然气分布式能源是未来能源发展的关键，相关企业和政府部门应该加强对天然气分布式能源的资金投入力度，对当前制约分布式能源发展的因素采取有效措施进行应对，国家的能源主管部门以及国家发改委应该加强对分布式能源的统筹规划、完善相关的法律法规建设，加强先进技术的引入和研究，对天然气分布式能源项目提供政府补贴，从而推动天然气分布式能源的发展。
参考文献
[1]刑志君，林睿.天然气分布式能源发展制约因素及对策[J].化工管理，2016（35）：172.
[2]龚翔.天然气分布式能源发展制约因素及对策浅述[J].装饰装修天地，2017（6）.
[3]顾士国.我国天然气分布式能源发展制约因素及对策研究[J].中国科技纵横，2017（16）.