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摘要：随着农村经济的发展，农村公路路网规模不断扩大，随之而来的是事故率直线上升,山区农村公路的交通安全管理问题也日益突出。农村公路的交通安全问题已越来越得到各方的重视。由于山区公路地质、地形条件复杂，山高坡陡，沟深峪窄，技术指标不能满足行车安全的要求，再加上农用机动车辆发展迅猛，种类繁杂，车辆的性能和质量千差万别以及长期处于落后的交通安全意识等诸多因素是造成山区公路交通事故频频发生的原因。综合考虑影响农村公路安全保障的各要素，文章通就如何做好农村公路的安保设施建设进行了论述。
关键词：农村公路安全保障工程指标体系综合评价
中图分类号：X734文献标识码： A
截止2010 年底，我国的农村公路总里程已达到3.455 ×106 km。农村公路建设的迅速发展，为农村地区经济的持续增长以及农民生活水平的不断提高提供了前提条件。然而，随着农村经济发展，农村公路交通量逐渐增加，交通出行方式日益多样化，交通安全事故也随之增加。农村公路安保设施投入不足是导致农村公路交通事故日益增多或导致事故后果加重的重要原因。“十二五”期间，交通运输部将完善农村公路安保设施作为了一项重点工作进行展开。
一、农村公路安保设施建设的重要性和紧迫性
农村公路大部分地方在山岭重丘地区，地形条件复杂，弯多、坡陡。临水临崖、危险路段里程长，道路状况复杂。随着经济社会发展、城镇化和新农村建设步伐的加快，农村公路上行驶的机动车，尤其是农用车越来越多，现有的道路交通设施和公路路况已不适应发展需要。在打造“平安交通”和构建“和谐交通”的新形势下，各级交通主管部门要全方位提升公路的建设、管理和养护水平，不仅要保障农村公路畅通，提高公路的技术状况和使用质量，美化、绿化公路环境，更要完善农村公路安全配套设施的建设。
二、山区农村公路交通特性分析
1、农村公路作为公路网中的地方道路，路网交错、里程长，占我国公路总里程的大部分，农村公路具有以下的特征。农村公路分布广、总量大、等级低、路面窄。
2、农村公路地形复杂、线形指标较低
3、农村公路上排水、防护等设施不配套
4、农村公路夜间行驶条件差只有少数农村公路路段安装了照明设施，一些危险路段缺少能够使驾驶员辨认道路线形的交通标志，而且夜间视觉较差。
三、山区农村公中问题与现状
1、工程设施问题，工程设施中存在如下问题 ：
危险路段路侧防撞设施不足。如在高路堤、临崖路段, 路侧有池塘、河流路段, 以及农村公路改造过程中出现的宽路窄桥, 路面或车道发生变化的路段都缺乏相应的路侧防撞设施。
交通标志设置问题多。交通标志设施简单。
山区农村公路上交通标线严重缺乏。
2、山区农村公路客运体制及管理问题
农村客运存在量的繁荣、质的危险, 客运企业散、乱、小导致运输服务质量及经营管理不适应现代化运输及新农村建设的要求，农村客运存在运行成本高, 费用负担过重问题
山区农村公路上非法运营车辆多
山区村级公路里程长, 路况差, 缺乏安保工程设施, 通行能力低
3、驾驶员素质不高, 出行群众交通安全意识淡薄近年来, 随着驾驶员队伍的日益壮大, 整个队伍良莠不齐, 驾驶员文化素质低下, 安全观念不强, 违章驾驶等问题日益突出。
四、農村公路安保设施实施的原则
农村公路大部分地方在山岭重丘地区，地形条件复杂，弯多、坡陡。临水临崖、危险路段里程长，道路状况复杂。因此各级交通主管部们不仅要全方位提升公路的建设、管理和养护水平，保障农村公路畅通，提高公路的技术状况和使用，还要根据农村公路点多面广的现实情况并结合规划，遵循“安全、经济、环保、有效”的基本原则，针对整治路段中影响交通安全的主要因素，采取综合措施进行整治。在安保工程实施的过程中要把握以下几个原则：
1、实施路段判定原则，将公路技术指标与交通事故情况紧密结合，通过分析影响行车安全和事故发生的主要因素，坚持“经济上可能、技术上可行、方案上有效”的原则，判定公路安保设施实施路段。
2、实施路段判定标准对二级及以下等级公路，可能实施路段主要有急弯路段(单个急弯、连续急弯路段)、陡坡路段、连续下坡路段、视距不良路段、路侧险要路段，以上路段未达到以下指标之一的，且2 km范围内3年发生过1起死亡3人以上的事故，或500 m范围内3年发生过3起以上死亡事故的路段，作为公路安保工程实施路段的判定标准。
3、实施原则
结合农村公路交通的基本情况，搞好规划，按照“轻重缓急，分步实施”
的基本原则，确定农村公路安保工程实施计划。并注意发挥整条路线的规模效益。
在安保工程实施路段中运用各种二程措施，应注意与周围景观的和谐。
五、解决方案
1、建立农村公路安全保障工程评价指标体系。影响农村公路安全保障的因素是多方面的，结合农村公路安保工程核查清单和实地调研结果，在分类总结的基础上建立农村公路安全保障工程评价指标体系，如加强速度指标、生理指标、交通事故指标等指标体系的建立与完善。
2、确立正确的山区农村公路交通安全设施选用理念
“以人为本”理念。交通安全设施在设置时以保证驾驶员及乘客生命安全作为农村公路交通安全设施设置的理念。
可行性理念。由于农村公路技术标准低、危险段落多、资金短缺等特点，对农村公路交通安全设施的设计而言，可行性观念至关重要。
经济有效理念。选用安全保障设施类型时应该充分考虑到经济的因素，结合农村公路的交通量和行车特性，选用山区丰富的水泥、碎石、片石、山皮土等资源进行合理断面和型式设计。
3、实施安保工程的质量主体及保障措施。安保工程建设实行项目业主负责制、合同管理制和监理制，遵循“统一规划，共同出资，严格标准，统一验收”的办法。同时，实行县(市、区)交通部门为主体，安监、公安交警部门配合的监管工作机制。质量监督工作由交通运输部门负责指导，各县(市、区)交通行政主管部门和县级质监站负责辖区内安保工程的具体质量监督工作。通过建立健全符合安保工程特点的质量监管体系，确保农村公路安保工程的建设质量。
4、完善农村公交客运体系, 方便农民出行
要强化客运车辆管理, 严禁低速汽车(农用车)、拖拉机等非客运车辆载客, 提高客运车辆的安全性, 淘汰安全性较差的车辆。
规范客运市场, 严禁个体客车从事长途客运, 有条件的地方要实行定点、定线路、定车、定价格、定时的公交式服务。
全面降低农村客运成本, 减免农村客运管理费、税收、城市建设费等。农村客运市场的规范性、农村客运车辆的安全性、农村客运业主利益的保证和农民出行的方便性是农村公路重特大事故预防的关键。
5、加强路侧安全防护措施的建设
在临水临崖危险路段、事故多发路段，急弯或连续急弯路段的外侧，长大下坡路段底部接小半径曲线的外侧设置钢筋砼护栏、波型梁钢质护栏、旋转护栏等较高等级的防护设施，有效阻挡车辆翻出路堤、坠崖事故的发生，减少或降低车辆、人员伤亡事故的发生，减少交通事故伤亡率。
路侧警示设施以路侧警示为主，具有一定的防撞能力，一般设置在路侧危险度不高的路段。路侧警示设施根据形式不同，有混凝土示警墩、花盆式示警墩、网石示警墩、油桶警示桩、柱式护栏。
交通标志和标线交通标志和标线是道路上起安全保护作用的最基本的设施，对于在农村公路事故多发路段、急弯路段、行人较多的城镇路段及路面交叉口路段应该设置相应的标志标线来警示驾驶员减速行驶，规范驾驶员的驾驶行为，从而保证交通安全
6、采用各种减速设施。由于农村公路通达、通畅工程的建设，公路路面硬化后，车速较以前普遍提高，农村公路事故频发。所以在一些危险的路段控制车速成为降低农村公路交通事故发生率的一个重要措施，常见的减速设施有减速带减速丘.减速路面
结语
农村公路交通安全问题已经日益受到广大民众重视, 农村公路安全保障工程也是一项民心工程, 安全保障工程的推进, 需要资金的投入及技术与管理的不断创新才能实现。作者通过对山区农村公路的安保设施建设、实地考察与重点调研, 从客运管理、安保工程等方面分析了山区农村公路交通安全的影响因素,并提出了符合山区农村公路的安保设施，从而在很大程度上改善山区农村公路交通安全形式，对于保障人民的生命财产起到了积极作用。
参考文献
[1]周蔚吾．公路交通工程与安全保障技术［Ｍ］．北京：知识产权出版社，2012．
[2]牛佳棠．中国农村公路养护管理“枣庄模式”［Ｍ］．北京：人民交通出版社，2012．
[3]重庆市交通委员会.农村公路安全保障工程[R] . 中国公路网.2009.[ 2] 交通部公路安全保障工程技术组.公路安全保障工程实施技术指南[M].北京:人民交通出版社, 2006
[4]黄承锋. 重庆市农村公路交通安全系统规划研究报告[R]. 重庆: 重庆交通大学, 2007.
[5]肖殿良. 农村公路交通安全设施的选用与设置[J]. 公路, 2008( 5): 119- 122.
[6]韩孟强. 县乡道路交通安
关键词：农村公路安全保障工程指标体系综合评价
中图分类号：X734文献标识码： A
截止2010 年底，我国的农村公路总里程已达到3.455 ×106 km。农村公路建设的迅速发展，为农村地区经济的持续增长以及农民生活水平的不断提高提供了前提条件。然而，随着农村经济发展，农村公路交通量逐渐增加，交通出行方式日益多样化，交通安全事故也随之增加。农村公路安保设施投入不足是导致农村公路交通事故日益增多或导致事故后果加重的重要原因。“十二五”期间，交通运输部将完善农村公路安保设施作为了一项重点工作进行展开。
一、农村公路安保设施建设的重要性和紧迫性
农村公路大部分地方在山岭重丘地区，地形条件复杂，弯多、坡陡。临水临崖、危险路段里程长，道路状况复杂。随着经济社会发展、城镇化和新农村建设步伐的加快，农村公路上行驶的机动车，尤其是农用车越来越多，现有的道路交通设施和公路路况已不适应发展需要。在打造“平安交通”和构建“和谐交通”的新形势下，各级交通主管部门要全方位提升公路的建设、管理和养护水平，不仅要保障农村公路畅通，提高公路的技术状况和使用质量，美化、绿化公路环境，更要完善农村公路安全配套设施的建设。
二、山区农村公路交通特性分析
1、农村公路作为公路网中的地方道路，路网交错、里程长，占我国公路总里程的大部分，农村公路具有以下的特征。农村公路分布广、总量大、等级低、路面窄。
2、农村公路地形复杂、线形指标较低
3、农村公路上排水、防护等设施不配套
4、农村公路夜间行驶条件差只有少数农村公路路段安装了照明设施，一些危险路段缺少能够使驾驶员辨认道路线形的交通标志，而且夜间视觉较差。
三、山区农村公中问题与现状
1、工程设施问题，工程设施中存在如下问题 ：
危险路段路侧防撞设施不足。如在高路堤、临崖路段, 路侧有池塘、河流路段, 以及农村公路改造过程中出现的宽路窄桥, 路面或车道发生变化的路段都缺乏相应的路侧防撞设施。
交通标志设置问题多。交通标志设施简单。
山区农村公路上交通标线严重缺乏。
2、山区农村公路客运体制及管理问题
农村客运存在量的繁荣、质的危险, 客运企业散、乱、小导致运输服务质量及经营管理不适应现代化运输及新农村建设的要求，农村客运存在运行成本高, 费用负担过重问题
山区农村公路上非法运营车辆多
山区村级公路里程长, 路况差, 缺乏安保工程设施, 通行能力低
3、驾驶员素质不高, 出行群众交通安全意识淡薄近年来, 随着驾驶员队伍的日益壮大, 整个队伍良莠不齐, 驾驶员文化素质低下, 安全观念不强, 违章驾驶等问题日益突出。
四、農村公路安保设施实施的原则
农村公路大部分地方在山岭重丘地区，地形条件复杂，弯多、坡陡。临水临崖、危险路段里程长，道路状况复杂。因此各级交通主管部们不仅要全方位提升公路的建设、管理和养护水平，保障农村公路畅通，提高公路的技术状况和使用，还要根据农村公路点多面广的现实情况并结合规划，遵循“安全、经济、环保、有效”的基本原则，针对整治路段中影响交通安全的主要因素，采取综合措施进行整治。在安保工程实施的过程中要把握以下几个原则：
1、实施路段判定原则，将公路技术指标与交通事故情况紧密结合，通过分析影响行车安全和事故发生的主要因素，坚持“经济上可能、技术上可行、方案上有效”的原则，判定公路安保设施实施路段。
2、实施路段判定标准对二级及以下等级公路，可能实施路段主要有急弯路段(单个急弯、连续急弯路段)、陡坡路段、连续下坡路段、视距不良路段、路侧险要路段，以上路段未达到以下指标之一的，且2 km范围内3年发生过1起死亡3人以上的事故，或500 m范围内3年发生过3起以上死亡事故的路段，作为公路安保工程实施路段的判定标准。
3、实施原则
结合农村公路交通的基本情况，搞好规划，按照“轻重缓急，分步实施”
的基本原则，确定农村公路安保工程实施计划。并注意发挥整条路线的规模效益。
在安保工程实施路段中运用各种二程措施，应注意与周围景观的和谐。
五、解决方案
1、建立农村公路安全保障工程评价指标体系。影响农村公路安全保障的因素是多方面的，结合农村公路安保工程核查清单和实地调研结果，在分类总结的基础上建立农村公路安全保障工程评价指标体系，如加强速度指标、生理指标、交通事故指标等指标体系的建立与完善。
2、确立正确的山区农村公路交通安全设施选用理念
“以人为本”理念。交通安全设施在设置时以保证驾驶员及乘客生命安全作为农村公路交通安全设施设置的理念。
可行性理念。由于农村公路技术标准低、危险段落多、资金短缺等特点，对农村公路交通安全设施的设计而言，可行性观念至关重要。
经济有效理念。选用安全保障设施类型时应该充分考虑到经济的因素，结合农村公路的交通量和行车特性，选用山区丰富的水泥、碎石、片石、山皮土等资源进行合理断面和型式设计。
3、实施安保工程的质量主体及保障措施。安保工程建设实行项目业主负责制、合同管理制和监理制，遵循“统一规划，共同出资，严格标准，统一验收”的办法。同时，实行县(市、区)交通部门为主体，安监、公安交警部门配合的监管工作机制。质量监督工作由交通运输部门负责指导，各县(市、区)交通行政主管部门和县级质监站负责辖区内安保工程的具体质量监督工作。通过建立健全符合安保工程特点的质量监管体系，确保农村公路安保工程的建设质量。
4、完善农村公交客运体系, 方便农民出行
要强化客运车辆管理, 严禁低速汽车(农用车)、拖拉机等非客运车辆载客, 提高客运车辆的安全性, 淘汰安全性较差的车辆。
规范客运市场, 严禁个体客车从事长途客运, 有条件的地方要实行定点、定线路、定车、定价格、定时的公交式服务。
全面降低农村客运成本, 减免农村客运管理费、税收、城市建设费等。农村客运市场的规范性、农村客运车辆的安全性、农村客运业主利益的保证和农民出行的方便性是农村公路重特大事故预防的关键。
5、加强路侧安全防护措施的建设
在临水临崖危险路段、事故多发路段，急弯或连续急弯路段的外侧，长大下坡路段底部接小半径曲线的外侧设置钢筋砼护栏、波型梁钢质护栏、旋转护栏等较高等级的防护设施，有效阻挡车辆翻出路堤、坠崖事故的发生，减少或降低车辆、人员伤亡事故的发生，减少交通事故伤亡率。
路侧警示设施以路侧警示为主，具有一定的防撞能力，一般设置在路侧危险度不高的路段。路侧警示设施根据形式不同，有混凝土示警墩、花盆式示警墩、网石示警墩、油桶警示桩、柱式护栏。
交通标志和标线交通标志和标线是道路上起安全保护作用的最基本的设施，对于在农村公路事故多发路段、急弯路段、行人较多的城镇路段及路面交叉口路段应该设置相应的标志标线来警示驾驶员减速行驶，规范驾驶员的驾驶行为，从而保证交通安全
6、采用各种减速设施。由于农村公路通达、通畅工程的建设，公路路面硬化后，车速较以前普遍提高，农村公路事故频发。所以在一些危险的路段控制车速成为降低农村公路交通事故发生率的一个重要措施，常见的减速设施有减速带减速丘.减速路面
结语
农村公路交通安全问题已经日益受到广大民众重视, 农村公路安全保障工程也是一项民心工程, 安全保障工程的推进, 需要资金的投入及技术与管理的不断创新才能实现。作者通过对山区农村公路的安保设施建设、实地考察与重点调研, 从客运管理、安保工程等方面分析了山区农村公路交通安全的影响因素,并提出了符合山区农村公路的安保设施，从而在很大程度上改善山区农村公路交通安全形式，对于保障人民的生命财产起到了积极作用。
参考文献
[1]周蔚吾．公路交通工程与安全保障技术［Ｍ］．北京：知识产权出版社，2012．
[2]牛佳棠．中国农村公路养护管理“枣庄模式”［Ｍ］．北京：人民交通出版社，2012．
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[4]黄承锋. 重庆市农村公路交通安全系统规划研究报告[R]. 重庆: 重庆交通大学, 2007.
[5]肖殿良. 农村公路交通安全设施的选用与设置[J]. 公路, 2008( 5): 119- 122.
[6]韩孟强. 县乡道路交通安