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一、全球治理成为可能的几种治理因素“全球治理”这一命题自20世纪90年代以来，在国际关系学界逐步受到重视（罗西瑙在其著名的《没有政府的治理》中最早提出了“治理”的学术意义，在学界产生了广泛的影响。赫尔德主编的《全球治理》更深入地发展了全球治理的理论、领域以及制度。这一议题吸引了众多学者参与）。对于“全球治理”的概念有多种解释，有学者认为，“全球治理反映这样一种观念：各国政府并不完全垄断一切合法的权力。