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【摘 要】 在刚刚召开的全省农业综合开发会议上，传达了全国农业综合开发会议精神，对农业综合开发要切实做到“两个聚焦”的重要指示，明确了农业综合开发要集中力量建设高标准农田。
【关键词】 高标准农田；指标；遇到的问题
一、什么是高标准农田
农业综合开发从最初的中低产田改造发展到新形势下建设高标准农田，但具体高标准农田建设涉及哪些方面，怎么进行，投资标准是多少，上级主管部门并没有明确的指示和实质性的步骤措施。我们从2007年被确定为国家农业综合开发支持新农村建设起，一直在探索高标准农田建设。
（一）高标准农田的内容
不同的角度，不同的区域，对高标准农田的理解肯定会不同，我们认为，高标准基本农田建设不同于以往的中低产田改造。
第一，高标准农田首先应高产、高效。高标准农田建设应以高产高效、旱涝保收为主，如粮食的高产、资源利用的高效、劳动生产率的高效、农产品的高效益等。我们在2007年支持新农村示范区高标准农田建设中，示范区的火田、东塘、芦花、裴家、新建、太平等村，有超过350亩农田由单季稻改成了双季稻，实现了当地几代农户“单改双”的愿望，实现粮食增产；同时，粒粒晶公司在我们2008年示范区的关王、岭湖村，承包了2000亩农田自行生产，全部机械化作业，频振式诱蛾灯杀虫，该片农田的粒粒晶10号优质稻亩产超过1200斤，既推动了我区土地流转进程，也极大提高了农业生产率。
第二，高标准农田建设必须满足现代农业发展要求。从建设内容上看，高标准农田应包括硬件设施和软件设施两个方面，具体有农业基础设施建设，土地平整、排灌配套、道路畅通、林网防护、土壤改良、培肥地力、培训农民等多项内容。我区从2005开始农业综合开发规模开发，4年间，共改造中低产田8.83万亩，衬砌渠道324公里，开挖疏浚渠道310公里，完善渠道建筑物配套2400处，新建和维修电排电灌站97处，新修、整修机耕路148.51公里，建防护林面积5180亩，实施技术培训10500人次，发放农业科技实用技术手册10000本，实施科技示范推广面积3.9万亩。
第三，高标准农田建设应是可持续发展的。我们进行高标准农田建设，不仅仅追求短暂性的高产，更坚持可持续的发展模式，在整个过程中，既重视生产，重视资源的高效利用，还强化生活和生态环境的建设和保护，并随着社会经济条件和科学技术的发展不断完善。我们把改善示范区生产条件建设和改善农民生活的公共设施建设相结合，把田间机耕路建设和村内公路建设相结合，把田间渠道建设和村庄改水工程相结合，把防护林建设和村内公共绿化相结合起来。通过清洁工程的发展，促进示范区农村畜禽粪便、生活垃圾和污水向肥料、燃料、饲料的转化。在发展生产的同时，极大改善示范区村民的人居环境，“露天厕、泥水街、压水井、鸡鸭院”的旧貌得到了彻底的改变。
（二）高标准农田的主要衡量指標
考虑到不同地区气候、土壤及地形等要素的不同，我们认为高标准农田的主要衡量指标（稻田）有以下几个：一是对示范区进行田园化建设，达到标准化生产的要求，二是产量，高标准农田要比普通农田增产300-400斤，亩产达到1100-1200斤；三是农田灌溉率达到90%以上，排涝标准不低于10年一遇，主要建筑物防洪标准不低于10-20年一遇，无旱、涝、浅、冷、烂、酸等低产障碍；四是有机质含量1.5%～3%，全氮含量>0.10%，速效磷为8～15mg/kg，速效钾为80～100mg/kg，土壤为微酸至中性；五是平整土地，修建田间机耕路和主干道，晴雨通机（车），能进行中型以上农业机械化作业，农业机械化程度80%以上；六是新建和完善农田林网，在湖区农田林网建设以不与农业争地为前提，结合村内公共绿化一起建设；七是科技推广，测土配方施肥、改良土壤措施到位，良种覆盖率达到100%。这样，农业综合开发项目区必将建成为高标准农田建设示范区，农业标准化生产与科技示范的样板区。
（三）高标准农田建设的投资估算
仅从2005年我们开始实施农业综合开发规模开发时起，当时的中低产田改造投资为544元/亩，包括了农民投资投劳和部分自筹资金，如剔除此部分，只有365元/亩。2007年我区成为国家农业综合开发支持新农村建设示范区，投资增加到838元/亩（包括农民投资投劳和部分资金投入）。然而，高标准农田建设不等于中低产田改造，而要在中低产田改造的基础上进一步提高。在目前的标准下，我们只能基本完成加强农业基础设施建设，改善农业生产基本条件这个主要工作，解决制约当地农业发展的主要问题。
二、深刻认识建设高标准农田的重要意义
建设旱涝保收、稳产高产、节水高效的高标准农田，对于加强农业基础地位，调整农业农村经济结构，促进农村经济全面发展，保证国家粮食安全，贯彻落实中央关于新农村建设、和谐社会建设的战略部署，具有重要意义。
（一）建设高标准农田，是确保国家粮食安全的政治任务
农业和农民是社会之基，对于我国这样一个人多地少和自然灾害频发的国家而言，建设高标准农田是农业发展的战略任务，是确保国家粮食安全的政治任务。没有任何一个国家或地区能解决中国人的吃饭问题，民以食为天，如果全国粮食供需不足，各种矛盾各类问题就会相继涌现。届时，国际市场原本遍地都是的粮食也会突然无影无踪，不会再有一粒粮食可供购买。所以，在粮食主产区大规模建设高标准农田，不但可大幅度提高粮食产量，稳定全国粮食需求，而且能壮大粮食产业，建立起保障我国粮食安全的长效机制，为加快我国新农村建设、和谐社会建设奠定坚实的物质基础。我区作为一个年水稻播种面积达104万亩的传统农业大区，作为全国首批商品粮生产基地县、全国生态稻米生产基地县，我们的任务就是确保国家粮食生产基地的地位，集中连片建设好高标准农田，成为国家长期而稳定的大粮仓。
（二）建设高标准农田，是加强农业基础地位，实现农业增产、农民增收的战略选择 农业是国民经济的基础，是人类社会的衣食之源，生存之本，也是第二和第三产业存在与发展的必要条件，支撑着整个国民经济不断发展与进步，对于我国这么一个人口大国，显得更为重要。几年来，国家加强了“三农”工作的部署，但当前农业农村发展仍存在许多矛盾和问题，农业基础设施依然薄弱，农民稳定增收依然困难，农村社会事业发展依然滞后，改变农村落后面貌、缩小城乡差距仍需付出艰苦努力。对此，“三农”问题作为重中之重的战略地位不能动摇，促进农业稳定发展、农民持续增收的重要任务不能放松，支农惠农政策不能减弱。我区在新农村示范区建设高标准农田，为农业发展提供稳产高产的优质良田，以加大农业投入与各类补贴增加农民的收入与信心，以推广农业新技术带来农产品的倍增效应，取消的农业税又减轻了农民负担，对此，极大提高了示范区农民的种粮积极性和实际收入。《中国财经报》记者在示范区采访时，群众高兴的说：“农业综合开发解决了我们农民種田的难题……2006年种田每亩的抗旱费用是112元，修了水渠后2007年降到26元左右，我种了62亩田，一下子就节省了5000多元钱。选用优质稻种，每百公斤稻谷至少多收入40元，一年下来种田有7万左右的纯收入……今年我打算租200亩田种，可农业综合开发实施以后，村里人见种粮方便，就不肯租田给我了。”（该采访后来发表在2008年2月19日的《中国财经报》上。）
（三）建设高标准农田，是发展现代农业，实现农业可持续性发展的客观要求
农业本身受到自然、地理、气候等因素的依赖，加上我国农业现阶段基础不牢、设施落后、科技含量普遍不高、农民增收依然困难的现状，使得我国农业发展缓慢。要加强农业基础地位，发展现代农业，实现农业的可持续性发展，必须建设一定规模的高标准农田来保证粮食供给平衡，提高土地的利用率和劳动生产率，实现农业由粗放型向集约型转变。如果没有或缺少高标准农田，发展优质、高产、高效、生态的现代农业，提高农业集约化经营水平，实现农业增效、农民增收，就成了无源之水，无本之木。这两年，我们在示范区建成的高标准农田已成为粒粒晶公司的优质原料生产基地，先后建立了粒粒晶10号优质稻示范基地，粒粒晶超级富硒稻示范推广基地。公司“五统一”手段（即统一供种、统一盘育抛秧、统一肥水管理、统一病虫防治，统一订单加价收购）也在基地全面推广。同时，我们在基地组装了频振式诱蛾灯、“猪—沼—稻”生态农业、“稻鸭共生”生态种养和优质稻标准化栽培等技术（简称“天灯地鸭沼稻肥”），通过精品农业、效应农业，生态农业和农业新品种的推广示范，大大更新了项目区农民群众发展现代农业的思想观念，加快了农业新品种的推广应用步伐。
三、关于高标准农田建设需要注意的几个问题
（一）政府主导的问题
回良玉副总理提出“两个聚焦”的指导思想，给高标准农田建设指明了具体的发展方向：就是要在粮食主产区建设高标准农田。对此，粮食主产区的县级政府应该发挥主导作用，加强对高标准农田建设的领导和投入，尤其是在整合资金、整合项目和整体规划上要加强领导。然而，粮食主产县一般都是农业大县、工业小县、财政穷县，甚至还有些国家贫困县，想要当地政府不是“嘴里喊着粮食增产、心里想着财政增长”，在高标准农田建设方面就必须加强上级财政投入，这样，才能充分调动地方政府建设高标准农田的积极性和主动性。
（二）农开办牵头的问题
集中力量建设高标准农田，这是新形势下，党中央、国务院赋予农业综合开发的一项光荣而艰巨的历史任务。一是农业综合开发实施中低产田改造起步最早，积累了丰富的经验；二是农业综合开发项目稳定，在总体规划下，各年度项目相互衔接，相互配套；三是农业综合开发管理严格，有自己独特的“十制”管理模式；四是农业综合开发有一支高素质、专业的且多年从事农开工作的稳定的干部队伍；五是高标准农田建设区别于以往的中低产田改造工作，能有效避免重复建设；六是农业综合开发四项基本措施符合建设稳产高产、节水高效的高标准农田的需要，农业综合开发的“三合性”和对项目山水田林路的综合治理在提高农业生产能力，改善农民人居环境方面发挥了重要作用。所以，建设高标准农田必须由农业综合开发来具体牵头。
（三）高标准农田建设要集中连片、规模开发的问题
在整个建设中，总的原则是“突出重点、集中连片、规模开发”。突出重点是在粮食增产潜力大、提高农业综合生产能力明显、农民积极性高的乡镇实施，并重点投入，突出效益；同时，集中连片，规模开发，把每年有限的农开资金集中到一、两个项目区，对项目区进行山水田林路综合治理，加强项目区农业基础设施建设，改善农村生活环境。
（四）整合项目，部门配合的问题
可以说，在建设高标准农田的工作过程中，能整合其他支农项目，进行统一项目规划和管理，那是非常理想的状态。但通过各种关系向上级要来的项目，如果要强行整合在一起，难度非常大。对此，我们在整合资金的过程中，尽可能整合那些改造农业基础设施的项目，同时整合那些能改善村民人居环境的项目，如农业局的清洁工程、能源办的沼气、太阳能建设、林业绿化、通村公路建设等。
（五）加强管理的问题
会议总结和概括了我省农业综合开发的有效管理方法，具体提出“十制”的管理模式，这是农业综合开发自己独特的管理特色。我们在今后的高标准农田建设中，要坚持把“十制”管理模式落到实处，同时，我们的项目质量和管理水平能得到领导肯定，部门认可，让群众满意，才能吸引其他支农资金主动向农业综合开发项目区平台靠拢，这不仅提升了项目区的整体水平，也能提升了各部门支农项目的综合效益。
（六）总体规划、逐年实施的问题
根据《国家粮食安全中长期规划纲要（2008—2020年）》中提到的到2020年我国高标准农田达到耕地面积50%左右的目标，我区作为全国粮食主产区，高标准农田占耕地面积的百分比肯定要超过50%，甚至要高达70—80%。我区拥有耕地面积64万亩，只按建设50%的高标准农田计算，在10年内（从2010—2020年）要建设高标准农田32万亩，平均每年要建设高标准农田3.2万亩，如果按80%的高标准农田计算，要建设高标准农田51万亩，平均每年要建设超过5万亩高标准农田。
（七）产业化发展的问题
发展农业产业化是高标准农田建设的延续和应有之义。在整个高标准农田建设中，要紧紧做到和产业化经营的有机结合，尤其是和本地区优势产业、特色产业的有机结合，除了为龙头企业建设优质高效的农产业原料生产基地，还要更多的发现高标准农田建设和产业化相结合的地方，使基地建设和产业化一体发展，充分发挥高标准农田基础设施的最大效益。到目前为止，我们已经相继建立了白石塘万亩优质稻生产基地、粒粒晶10号万亩优质稻示范基地，粒粒晶万亩超级富硒稻示范推广基地，形成了发挥全区区域优势的优质稻科技示范基地、农业产业化经营先导基地、农民增收先行基地。
四、结束
会议结束后，我们向区委、区政府、区财政局有关领导进行了汇报，并组织精干力量，深入项目区开展高标准农田的调研工作。希望通过我们的努力，高标准农田可以在我省顺利实施建立。
【关键词】 高标准农田；指标；遇到的问题
一、什么是高标准农田
农业综合开发从最初的中低产田改造发展到新形势下建设高标准农田，但具体高标准农田建设涉及哪些方面，怎么进行，投资标准是多少，上级主管部门并没有明确的指示和实质性的步骤措施。我们从2007年被确定为国家农业综合开发支持新农村建设起，一直在探索高标准农田建设。
（一）高标准农田的内容
不同的角度，不同的区域，对高标准农田的理解肯定会不同，我们认为，高标准基本农田建设不同于以往的中低产田改造。
第一，高标准农田首先应高产、高效。高标准农田建设应以高产高效、旱涝保收为主，如粮食的高产、资源利用的高效、劳动生产率的高效、农产品的高效益等。我们在2007年支持新农村示范区高标准农田建设中，示范区的火田、东塘、芦花、裴家、新建、太平等村，有超过350亩农田由单季稻改成了双季稻，实现了当地几代农户“单改双”的愿望，实现粮食增产；同时，粒粒晶公司在我们2008年示范区的关王、岭湖村，承包了2000亩农田自行生产，全部机械化作业，频振式诱蛾灯杀虫，该片农田的粒粒晶10号优质稻亩产超过1200斤，既推动了我区土地流转进程，也极大提高了农业生产率。
第二，高标准农田建设必须满足现代农业发展要求。从建设内容上看，高标准农田应包括硬件设施和软件设施两个方面，具体有农业基础设施建设，土地平整、排灌配套、道路畅通、林网防护、土壤改良、培肥地力、培训农民等多项内容。我区从2005开始农业综合开发规模开发，4年间，共改造中低产田8.83万亩，衬砌渠道324公里，开挖疏浚渠道310公里，完善渠道建筑物配套2400处，新建和维修电排电灌站97处，新修、整修机耕路148.51公里，建防护林面积5180亩，实施技术培训10500人次，发放农业科技实用技术手册10000本，实施科技示范推广面积3.9万亩。
第三，高标准农田建设应是可持续发展的。我们进行高标准农田建设，不仅仅追求短暂性的高产，更坚持可持续的发展模式，在整个过程中，既重视生产，重视资源的高效利用，还强化生活和生态环境的建设和保护，并随着社会经济条件和科学技术的发展不断完善。我们把改善示范区生产条件建设和改善农民生活的公共设施建设相结合，把田间机耕路建设和村内公路建设相结合，把田间渠道建设和村庄改水工程相结合，把防护林建设和村内公共绿化相结合起来。通过清洁工程的发展，促进示范区农村畜禽粪便、生活垃圾和污水向肥料、燃料、饲料的转化。在发展生产的同时，极大改善示范区村民的人居环境，“露天厕、泥水街、压水井、鸡鸭院”的旧貌得到了彻底的改变。
（二）高标准农田的主要衡量指標
考虑到不同地区气候、土壤及地形等要素的不同，我们认为高标准农田的主要衡量指标（稻田）有以下几个：一是对示范区进行田园化建设，达到标准化生产的要求，二是产量，高标准农田要比普通农田增产300-400斤，亩产达到1100-1200斤；三是农田灌溉率达到90%以上，排涝标准不低于10年一遇，主要建筑物防洪标准不低于10-20年一遇，无旱、涝、浅、冷、烂、酸等低产障碍；四是有机质含量1.5%～3%，全氮含量>0.10%，速效磷为8～15mg/kg，速效钾为80～100mg/kg，土壤为微酸至中性；五是平整土地，修建田间机耕路和主干道，晴雨通机（车），能进行中型以上农业机械化作业，农业机械化程度80%以上；六是新建和完善农田林网，在湖区农田林网建设以不与农业争地为前提，结合村内公共绿化一起建设；七是科技推广，测土配方施肥、改良土壤措施到位，良种覆盖率达到100%。这样，农业综合开发项目区必将建成为高标准农田建设示范区，农业标准化生产与科技示范的样板区。
（三）高标准农田建设的投资估算
仅从2005年我们开始实施农业综合开发规模开发时起，当时的中低产田改造投资为544元/亩，包括了农民投资投劳和部分自筹资金，如剔除此部分，只有365元/亩。2007年我区成为国家农业综合开发支持新农村建设示范区，投资增加到838元/亩（包括农民投资投劳和部分资金投入）。然而，高标准农田建设不等于中低产田改造，而要在中低产田改造的基础上进一步提高。在目前的标准下，我们只能基本完成加强农业基础设施建设，改善农业生产基本条件这个主要工作，解决制约当地农业发展的主要问题。
二、深刻认识建设高标准农田的重要意义
建设旱涝保收、稳产高产、节水高效的高标准农田，对于加强农业基础地位，调整农业农村经济结构，促进农村经济全面发展，保证国家粮食安全，贯彻落实中央关于新农村建设、和谐社会建设的战略部署，具有重要意义。
（一）建设高标准农田，是确保国家粮食安全的政治任务
农业和农民是社会之基，对于我国这样一个人多地少和自然灾害频发的国家而言，建设高标准农田是农业发展的战略任务，是确保国家粮食安全的政治任务。没有任何一个国家或地区能解决中国人的吃饭问题，民以食为天，如果全国粮食供需不足，各种矛盾各类问题就会相继涌现。届时，国际市场原本遍地都是的粮食也会突然无影无踪，不会再有一粒粮食可供购买。所以，在粮食主产区大规模建设高标准农田，不但可大幅度提高粮食产量，稳定全国粮食需求，而且能壮大粮食产业，建立起保障我国粮食安全的长效机制，为加快我国新农村建设、和谐社会建设奠定坚实的物质基础。我区作为一个年水稻播种面积达104万亩的传统农业大区，作为全国首批商品粮生产基地县、全国生态稻米生产基地县，我们的任务就是确保国家粮食生产基地的地位，集中连片建设好高标准农田，成为国家长期而稳定的大粮仓。
（二）建设高标准农田，是加强农业基础地位，实现农业增产、农民增收的战略选择 农业是国民经济的基础，是人类社会的衣食之源，生存之本，也是第二和第三产业存在与发展的必要条件，支撑着整个国民经济不断发展与进步，对于我国这么一个人口大国，显得更为重要。几年来，国家加强了“三农”工作的部署，但当前农业农村发展仍存在许多矛盾和问题，农业基础设施依然薄弱，农民稳定增收依然困难，农村社会事业发展依然滞后，改变农村落后面貌、缩小城乡差距仍需付出艰苦努力。对此，“三农”问题作为重中之重的战略地位不能动摇，促进农业稳定发展、农民持续增收的重要任务不能放松，支农惠农政策不能减弱。我区在新农村示范区建设高标准农田，为农业发展提供稳产高产的优质良田，以加大农业投入与各类补贴增加农民的收入与信心，以推广农业新技术带来农产品的倍增效应，取消的农业税又减轻了农民负担，对此，极大提高了示范区农民的种粮积极性和实际收入。《中国财经报》记者在示范区采访时，群众高兴的说：“农业综合开发解决了我们农民種田的难题……2006年种田每亩的抗旱费用是112元，修了水渠后2007年降到26元左右，我种了62亩田，一下子就节省了5000多元钱。选用优质稻种，每百公斤稻谷至少多收入40元，一年下来种田有7万左右的纯收入……今年我打算租200亩田种，可农业综合开发实施以后，村里人见种粮方便，就不肯租田给我了。”（该采访后来发表在2008年2月19日的《中国财经报》上。）
（三）建设高标准农田，是发展现代农业，实现农业可持续性发展的客观要求
农业本身受到自然、地理、气候等因素的依赖，加上我国农业现阶段基础不牢、设施落后、科技含量普遍不高、农民增收依然困难的现状，使得我国农业发展缓慢。要加强农业基础地位，发展现代农业，实现农业的可持续性发展，必须建设一定规模的高标准农田来保证粮食供给平衡，提高土地的利用率和劳动生产率，实现农业由粗放型向集约型转变。如果没有或缺少高标准农田，发展优质、高产、高效、生态的现代农业，提高农业集约化经营水平，实现农业增效、农民增收，就成了无源之水，无本之木。这两年，我们在示范区建成的高标准农田已成为粒粒晶公司的优质原料生产基地，先后建立了粒粒晶10号优质稻示范基地，粒粒晶超级富硒稻示范推广基地。公司“五统一”手段（即统一供种、统一盘育抛秧、统一肥水管理、统一病虫防治，统一订单加价收购）也在基地全面推广。同时，我们在基地组装了频振式诱蛾灯、“猪—沼—稻”生态农业、“稻鸭共生”生态种养和优质稻标准化栽培等技术（简称“天灯地鸭沼稻肥”），通过精品农业、效应农业，生态农业和农业新品种的推广示范，大大更新了项目区农民群众发展现代农业的思想观念，加快了农业新品种的推广应用步伐。
三、关于高标准农田建设需要注意的几个问题
（一）政府主导的问题
回良玉副总理提出“两个聚焦”的指导思想，给高标准农田建设指明了具体的发展方向：就是要在粮食主产区建设高标准农田。对此，粮食主产区的县级政府应该发挥主导作用，加强对高标准农田建设的领导和投入，尤其是在整合资金、整合项目和整体规划上要加强领导。然而，粮食主产县一般都是农业大县、工业小县、财政穷县，甚至还有些国家贫困县，想要当地政府不是“嘴里喊着粮食增产、心里想着财政增长”，在高标准农田建设方面就必须加强上级财政投入，这样，才能充分调动地方政府建设高标准农田的积极性和主动性。
（二）农开办牵头的问题
集中力量建设高标准农田，这是新形势下，党中央、国务院赋予农业综合开发的一项光荣而艰巨的历史任务。一是农业综合开发实施中低产田改造起步最早，积累了丰富的经验；二是农业综合开发项目稳定，在总体规划下，各年度项目相互衔接，相互配套；三是农业综合开发管理严格，有自己独特的“十制”管理模式；四是农业综合开发有一支高素质、专业的且多年从事农开工作的稳定的干部队伍；五是高标准农田建设区别于以往的中低产田改造工作，能有效避免重复建设；六是农业综合开发四项基本措施符合建设稳产高产、节水高效的高标准农田的需要，农业综合开发的“三合性”和对项目山水田林路的综合治理在提高农业生产能力，改善农民人居环境方面发挥了重要作用。所以，建设高标准农田必须由农业综合开发来具体牵头。
（三）高标准农田建设要集中连片、规模开发的问题
在整个建设中，总的原则是“突出重点、集中连片、规模开发”。突出重点是在粮食增产潜力大、提高农业综合生产能力明显、农民积极性高的乡镇实施，并重点投入，突出效益；同时，集中连片，规模开发，把每年有限的农开资金集中到一、两个项目区，对项目区进行山水田林路综合治理，加强项目区农业基础设施建设，改善农村生活环境。
（四）整合项目，部门配合的问题
可以说，在建设高标准农田的工作过程中，能整合其他支农项目，进行统一项目规划和管理，那是非常理想的状态。但通过各种关系向上级要来的项目，如果要强行整合在一起，难度非常大。对此，我们在整合资金的过程中，尽可能整合那些改造农业基础设施的项目，同时整合那些能改善村民人居环境的项目，如农业局的清洁工程、能源办的沼气、太阳能建设、林业绿化、通村公路建设等。
（五）加强管理的问题
会议总结和概括了我省农业综合开发的有效管理方法，具体提出“十制”的管理模式，这是农业综合开发自己独特的管理特色。我们在今后的高标准农田建设中，要坚持把“十制”管理模式落到实处，同时，我们的项目质量和管理水平能得到领导肯定，部门认可，让群众满意，才能吸引其他支农资金主动向农业综合开发项目区平台靠拢，这不仅提升了项目区的整体水平，也能提升了各部门支农项目的综合效益。
（六）总体规划、逐年实施的问题
根据《国家粮食安全中长期规划纲要（2008—2020年）》中提到的到2020年我国高标准农田达到耕地面积50%左右的目标，我区作为全国粮食主产区，高标准农田占耕地面积的百分比肯定要超过50%，甚至要高达70—80%。我区拥有耕地面积64万亩，只按建设50%的高标准农田计算，在10年内（从2010—2020年）要建设高标准农田32万亩，平均每年要建设高标准农田3.2万亩，如果按80%的高标准农田计算，要建设高标准农田51万亩，平均每年要建设超过5万亩高标准农田。
（七）产业化发展的问题
发展农业产业化是高标准农田建设的延续和应有之义。在整个高标准农田建设中，要紧紧做到和产业化经营的有机结合，尤其是和本地区优势产业、特色产业的有机结合，除了为龙头企业建设优质高效的农产业原料生产基地，还要更多的发现高标准农田建设和产业化相结合的地方，使基地建设和产业化一体发展，充分发挥高标准农田基础设施的最大效益。到目前为止，我们已经相继建立了白石塘万亩优质稻生产基地、粒粒晶10号万亩优质稻示范基地，粒粒晶万亩超级富硒稻示范推广基地，形成了发挥全区区域优势的优质稻科技示范基地、农业产业化经营先导基地、农民增收先行基地。
四、结束
会议结束后，我们向区委、区政府、区财政局有关领导进行了汇报，并组织精干力量，深入项目区开展高标准农田的调研工作。希望通过我们的努力，高标准农田可以在我省顺利实施建立。