股市政策也可转向“振兴和适度繁荣”

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  去年12月中央经济工作会议提出的“从紧的货币政策”实行不到一年,终于提前结束,代之以“适度宽松”。有舆论注意到,这是我国货币政策近十年来首次提出“适度宽松”。
  1997年爆发亚洲金融危机以来,前几年(1998~2002年)我国一直实行稳健的货币政策和积极的财政政策,2003年起,货币政策逐渐由稳健到适度从紧、再到从紧,财政政策则由积极转为稳健。如果说前几年政策变动还比较平缓的话,今年以来却是突变多于渐变:3月召开的“两会”还强调“稳健的财政政策和从紧的货币政策”,年中周小川又一次提过“适度从紧”,可如今货币政策越过“稳健”直接跳到“适度宽松”,财政政策也由“稳健”变为“积极”。显然,这是非常时期的非常之策,与两政策突然转向同时提出的4万亿元投资是“急救”,而不是常规的投资计划,所以强调“出手要快、出拳要重”。
  宏调之所以突然转向,乃是因为中国经济碰到了严重问题。央行刚刚公布的经济数据就足以说明一切。今年1~10月,贷款增长14.58%。存款增长21.1%,存款增长大大高过贷款增长,老百姓口袋越捂越紧。而在当月新增的3390亿元存款中,居民储蓄为3155亿元,企业已没什么钱可存;M1(狭义货币)仅增长8.85%,为1998年7月以来最低水平,说明企业流动资金极其紧缺,已同亚洲金融危机时相仿。1~6月,在货币政策从紧时,贷款增加了2.5万亿元(每月4160亿元),7~10月适度从紧乃至渐渐放松了,贷款仅增加1.2万亿元(每月3000亿元)。央行估计全年新增贷款4万亿元,就是说,未来两月新增贷款还将继续下降(10月份只增加1780亿元)。在这种情况下唯有一策:让政府投资带动企业和民间投资,
  由此想到股市政策。财政和货币政策还有稳健扩张、宽松从紧之变化。十年来股市政策却始终是一句话:“维护股市稳定健康发展”,或“促进资本市场稳定健康发展”,说来说去就是“维稳”二字。不管指数涨到6100点还是跌到1600点,决策者抱定宗旨“以不变应万变”。是股市政策不能变么?经过这次全球金融危机,我们看到全世界都在动用政策手段拯救股市,大到直接向市场注资,小到规定在什么时段禁止抛空哪些品种。实际上,中国实体经济衰退之所以出乎意料,以致宏观调控政策不得不作重大调整,中央不得不紧急启动4万亿元的拯救经济计划,源头还在股市:正是因为2006~2007年违背客观规律大发股票(特别是银行股),才刺激了本已过热的经济,同时又为股市种下了巨量新增大小非的祸根;以后,又正是股市的惨烈调整,使居民财产急剧缩水,抑制了包括房地产在内的消费市场;也使许多企业注资和重整计划被迫取消,资本市场正常融资功能丧失殆尽,让饱受金融危机影响的企业雪上加霜……
  现在是到了调整股市政策的时候了。货币政策可以由“从紧”越过“稳健”到“适度宽松”,股市政策不能老是“维稳”,而是要越过“稳健”转向“振兴和适度繁荣”。“振兴和适度繁荣”的股市政策,要重在鼓励投资(而不是大发股票、鼓励融资),因为现在的股市,中小散户不敢买,基金、券商、保险公司都不敢大胆买,再说相对于天量大小非,机构和股民也根本买不动,唯有政府登高一呼,同4万亿元拯救经济政策一样,由政府领头(并鼓励、带动其他社会资源参加),出面买下大小非持有的大部分股票,让抽血型的股市变为输血型的股市,市场才能振兴,才能走向繁荣。政府带头进行股市投资,其形式可以是社保基金,可以是平准基金,也可以是大小非社会责任基金,甚至还可以通过发行长期特别国债(例如10年期),把各种能调动的资源调动起来,群策群力,解决大小非这一困扰股市、困死股市的特大难题。与此同时,还可以出台鼓励股市投资的政策,例如取消现有的股息红利税、印花税等等。
  既然中国可以出台“让世界大吃一惊”的4万亿元拯救经济政策,繁荣和振兴股市政策也值得期待。因为虚拟经济并不是虚的,它对实体经济可是实实在在有影响的。
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