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【摘要】随着国家发展对石油等重要资源需求量的增加，输油管道建设逐步成为重要工程项目内容，项目质量管理对于确保工程建设顺利进行具有重要意义。本文首先介绍了输油管道工程项目质量管理的重点内容，随后指出质量管理的重要目标，最终阐明进行有效质量管理的具体措施，并指出创新效能监察机制的重要性。
【关键词】工程项目 质量管理 输油管道 效能监察
1 工程项目质量管理重點内容
对输油管道工程项目进行质量管理，就是按阶段进行并完成每个阶段的质量管理任务。主要包括以下内容：
1.1 项目施工阶段质量控制
重点包括以下三方面内容：
（1）形成健全的制度建设。健全机构，完善制度，有助于有效开展质量管理工作。施工过程中，用制度管人，按制度办事，切实做到有章可循、有据可依，为之后的工作提供有效保障。
（2）构成完善的设计体系。优秀工程设计有利于形成优质工程，设计施工应以尽量满足生产、维护需要为出发点，充分考虑用户要求，严格执行重要质量管理体系的有关规定，认真执行国家、地方、行业现行的设计规程规范、标准的要求。
（3）选配合格的项目经理。项目经理部（包括项目经理）由技术和管理人员组成，是履行质量职能的骨干力量，选配项目经理部要注重总体功能，应真正把质量放在第一位、努力抓好质量管理、创建优秀工程。
1.2 项目物资采购阶段质量控制
物资采购质量的控制是一个贯穿物资采购全过程的管理，应严格按照程序进行。具体方法：
（1）根据质量、价格、服务等选择合格的供应商，建立良好的供应商网络；
（2）确认和审查物料采购单，了解产品的名称和规格，允许符合要求和标准的物资、设备进入施工现场；
（3）相关技术管理部门共同合作，联合供应商查验质量。
（4）编制质量控制计划。施工单位及各专业部门应密切配合，严把查验关，确保工程项目此阶段的顺利进行。
1.3 加强组织领导，建立派驻督察工作运行机制
派驻督察工作内容主要包括： 坚持质量第一，树立质优意识；确立质量依据，制定监督细则；实行“监管结合”，促进技术完善；实施过程监督，确保生产质量；突出监督重点，提高预控能力；理顺各方关系，发挥监督作用；
2 工程项目质量管理的重要目标
项目管理目标：安全高效完成，按期交付任务，成本投入最低，全体工程优质，项目管理团队高效，达到工程合格率、产品合格率、工程交付率和用户满意率都的最高程度。突出重点工序的质量管理，制度涵盖全面，明确要求规范，以质量保证体系为依据，实现质量控制的目标。一般来说，衡量工程建设项目是否成功，有以下标准：是否依照工期完成全体工程；是否安全进行建设；能否创建优质工程；有无人身事故；是否破坏环境；投资是否有效；队伍是否齐备等。
根据上述标准，工程项目建设的总体目标可归结为：优质、快速、文明、经济。同时为了保证工程项目质量管理的顺利实施，总体目标建立后，还须建立总体目标指导下的各分项目标，即找出施工面临的几个主要困难及突出问题、计划中关键线路上的几个关键工序，将其作为分项目标，分项目标作为总体目标的具体分配目标，能够丰富和补充总体目标，分享目标一旦实现，工程难点将得到解决，工程建设的重点问题有所突破后，可为总体目标的实现就提供可靠的保证。
3 实施有效质量管理的措施
为保证工程建设有序进行，应采取以下措施加强质量管理：
3.1 强化过程监督，全面抓好工程质量的效能监察
（1）建立健全质量管理制度和行之有效的质量保证体系，夯实质量管理的基础。具体应做到健全管理组织机构，加强质量管理的力度：完善管理制度和管理程序，保证质量管理工作有章可循。
（2）强化过程控制，确保工程质量。工程实行全方位、全过程的质量控制，包括设计、设备采购、原材料供应及施工过程等各个方面的质量控制。在项目实施过程中，重点严把四关：严把设计质量关；严把材料、设备进场检验关；严把施工现场质量管理关；严把人员素质和技能关。
（3）落实监督检查制度，消除质量隐患。在整个施工过程和派驻过程中，依据质量管理有关规范和标准的有要求对管理人员、技术人员、项目部门及其他特殊工种人员实施有效培训和资格认证。项目部门应严格做好把关和查验工作，并配合质量监督部门和其它相关上级部门，进行质量监督检查工作，保证切实有效完成。
3.2 抓住重点工程，创新效能监察机制
为防止输油管道工程建设质量管理流于形式并使其真正发挥作用，同时为提高效能监察和企业管理水平奠定基础，需要探求新的重点工程建设项目的效能监察机制。首先是制度创新，可实行“派驻制”，抓源头治理；其次是体制创新，经理“执业化”，效能监察规范化；再次要做到内涵求新，可建立“责任链”，以发挥整体功效。除此之外，还应运用新手段，实行“阳光”操作，把握重点监察内容，实现效能监察工作的有效性目的。
在西部长输管道防腐管生产的监督过程中驻厂，监价人员的工作使有关岗位人员提高了质量意识，自觉接受质量监督人员的把关和监督，出现质量问题时及时与监督人员协调处理。从各防腐厂生产过程的生产合格率的变化趋势来看，防腐厂生产的防腐管质量逐月提高，最后基本稳定在较好的水平。
效能监察工作的有序开展有助于全体参与人员树立 “质量第一”的观念，在工程建设的质量控制和检验中树立很强的权威性，确保项目目标的顺利实现。另外，工程建设项目质量效能监察工作对于提高输油管道的生产质量和工程建设水平起到了积极而有效的作用，从而打造阳光工程和优秀工程。
4 结语
实践证明： 实施工程建设项目质量监督，能够突出监督重点，有效地提高输油管道质量和项目实施的预控能力，对保证输油管道质量和工程建设的顺利进行也可起到事半功倍的作用。结合输管道工程点多、线长、面广的特点，在工程建设中不仅要提高认识，完善制度，还要抓住项目建设的各个重点环节和要害问题，建立多层次、多角度的质量监督检查机制，对输油管道项目实行系统、全过程的参与质量监督。
参考文献
[1] 顾水清，刘峰，盖帅.长输管道重点工程效能监察工作开展探析[J].工业技术，2012：104-105
[2] 尹国耀，屈涛.对库鄯输油管道投运的认识[J].油气储运，1997
[3] 白建宁.创新重点工程建设项目效能监察初探[J].石油政工研究，2006：48-49
[4] 周亮臣.兰成渝输油管道建设重要经验概述[J].管道技术与设备，2006（3）
【关键词】工程项目 质量管理 输油管道 效能监察
1 工程项目质量管理重點内容
对输油管道工程项目进行质量管理，就是按阶段进行并完成每个阶段的质量管理任务。主要包括以下内容：
1.1 项目施工阶段质量控制
重点包括以下三方面内容：
（1）形成健全的制度建设。健全机构，完善制度，有助于有效开展质量管理工作。施工过程中，用制度管人，按制度办事，切实做到有章可循、有据可依，为之后的工作提供有效保障。
（2）构成完善的设计体系。优秀工程设计有利于形成优质工程，设计施工应以尽量满足生产、维护需要为出发点，充分考虑用户要求，严格执行重要质量管理体系的有关规定，认真执行国家、地方、行业现行的设计规程规范、标准的要求。
（3）选配合格的项目经理。项目经理部（包括项目经理）由技术和管理人员组成，是履行质量职能的骨干力量，选配项目经理部要注重总体功能，应真正把质量放在第一位、努力抓好质量管理、创建优秀工程。
1.2 项目物资采购阶段质量控制
物资采购质量的控制是一个贯穿物资采购全过程的管理，应严格按照程序进行。具体方法：
（1）根据质量、价格、服务等选择合格的供应商，建立良好的供应商网络；
（2）确认和审查物料采购单，了解产品的名称和规格，允许符合要求和标准的物资、设备进入施工现场；
（3）相关技术管理部门共同合作，联合供应商查验质量。
（4）编制质量控制计划。施工单位及各专业部门应密切配合，严把查验关，确保工程项目此阶段的顺利进行。
1.3 加强组织领导，建立派驻督察工作运行机制
派驻督察工作内容主要包括： 坚持质量第一，树立质优意识；确立质量依据，制定监督细则；实行“监管结合”，促进技术完善；实施过程监督，确保生产质量；突出监督重点，提高预控能力；理顺各方关系，发挥监督作用；
2 工程项目质量管理的重要目标
项目管理目标：安全高效完成，按期交付任务，成本投入最低，全体工程优质，项目管理团队高效，达到工程合格率、产品合格率、工程交付率和用户满意率都的最高程度。突出重点工序的质量管理，制度涵盖全面，明确要求规范，以质量保证体系为依据，实现质量控制的目标。一般来说，衡量工程建设项目是否成功，有以下标准：是否依照工期完成全体工程；是否安全进行建设；能否创建优质工程；有无人身事故；是否破坏环境；投资是否有效；队伍是否齐备等。
根据上述标准，工程项目建设的总体目标可归结为：优质、快速、文明、经济。同时为了保证工程项目质量管理的顺利实施，总体目标建立后，还须建立总体目标指导下的各分项目标，即找出施工面临的几个主要困难及突出问题、计划中关键线路上的几个关键工序，将其作为分项目标，分项目标作为总体目标的具体分配目标，能够丰富和补充总体目标，分享目标一旦实现，工程难点将得到解决，工程建设的重点问题有所突破后，可为总体目标的实现就提供可靠的保证。
3 实施有效质量管理的措施
为保证工程建设有序进行，应采取以下措施加强质量管理：
3.1 强化过程监督，全面抓好工程质量的效能监察
（1）建立健全质量管理制度和行之有效的质量保证体系，夯实质量管理的基础。具体应做到健全管理组织机构，加强质量管理的力度：完善管理制度和管理程序，保证质量管理工作有章可循。
（2）强化过程控制，确保工程质量。工程实行全方位、全过程的质量控制，包括设计、设备采购、原材料供应及施工过程等各个方面的质量控制。在项目实施过程中，重点严把四关：严把设计质量关；严把材料、设备进场检验关；严把施工现场质量管理关；严把人员素质和技能关。
（3）落实监督检查制度，消除质量隐患。在整个施工过程和派驻过程中，依据质量管理有关规范和标准的有要求对管理人员、技术人员、项目部门及其他特殊工种人员实施有效培训和资格认证。项目部门应严格做好把关和查验工作，并配合质量监督部门和其它相关上级部门，进行质量监督检查工作，保证切实有效完成。
3.2 抓住重点工程，创新效能监察机制
为防止输油管道工程建设质量管理流于形式并使其真正发挥作用，同时为提高效能监察和企业管理水平奠定基础，需要探求新的重点工程建设项目的效能监察机制。首先是制度创新，可实行“派驻制”，抓源头治理；其次是体制创新，经理“执业化”，效能监察规范化；再次要做到内涵求新，可建立“责任链”，以发挥整体功效。除此之外，还应运用新手段，实行“阳光”操作，把握重点监察内容，实现效能监察工作的有效性目的。
在西部长输管道防腐管生产的监督过程中驻厂，监价人员的工作使有关岗位人员提高了质量意识，自觉接受质量监督人员的把关和监督，出现质量问题时及时与监督人员协调处理。从各防腐厂生产过程的生产合格率的变化趋势来看，防腐厂生产的防腐管质量逐月提高，最后基本稳定在较好的水平。
效能监察工作的有序开展有助于全体参与人员树立 “质量第一”的观念，在工程建设的质量控制和检验中树立很强的权威性，确保项目目标的顺利实现。另外，工程建设项目质量效能监察工作对于提高输油管道的生产质量和工程建设水平起到了积极而有效的作用，从而打造阳光工程和优秀工程。
4 结语
实践证明： 实施工程建设项目质量监督，能够突出监督重点，有效地提高输油管道质量和项目实施的预控能力，对保证输油管道质量和工程建设的顺利进行也可起到事半功倍的作用。结合输管道工程点多、线长、面广的特点，在工程建设中不仅要提高认识，完善制度，还要抓住项目建设的各个重点环节和要害问题，建立多层次、多角度的质量监督检查机制，对输油管道项目实行系统、全过程的参与质量监督。
参考文献
[1] 顾水清，刘峰，盖帅.长输管道重点工程效能监察工作开展探析[J].工业技术，2012：104-105
[2] 尹国耀，屈涛.对库鄯输油管道投运的认识[J].油气储运，1997
[3] 白建宁.创新重点工程建设项目效能监察初探[J].石油政工研究，2006：48-49
[4] 周亮臣.兰成渝输油管道建设重要经验概述[J].管道技术与设备，2006（3）