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“三农”问题一直是党和政府十分牵挂和关心的问题。2004年以来，中央每年就加强“三农”工作连续下发了7个1号文件。今年的中央1号文件，主题是“加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础”，特点是跳出“三农”看“三农”，把“三农”工作看得更高、看得更重，要求确保粮食生产不滑坡、农民收入不徘徊、农村发展好势头不逆转，协调推进工业化、城镇化和农业现代化，努力形成城乡经济社会发展一体化的新格局。