【摘 要】
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政府制定灾害应急预案,这是一种减灾能力设计型供给,而启动预案则是将"纸上效用"转化为"行动效用"的"制度消费"。灾害应急预案供给与启动的法律效用要素包括:公共事件突发时
【出 处】
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南京大学学报(哲学·人文科学·社会科学)
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政府制定灾害应急预案,这是一种减灾能力设计型供给,而启动预案则是将"纸上效用"转化为"行动效用"的"制度消费"。灾害应急预案供给与启动的法律效用要素包括:公共事件突发时政府的应对能力,应急预案启动条件出现时政府部门的配合能力,"一案三制"的目标是维持公共事件突发时的社会安全、安定和秩序等。囿于灾害应急预案法律效用的机制设计和功能转化局限,地方政府若对启动应急预案漫不经心,或措施、方法和方案不到位,则容易出现2013年余姚水灾时的情形,即启动了三个应急预案,本应效用叠加,但却效用偏低。如何改变灾害应急预案启动后公众参与性过低的现状,是校正灾害应急预案"效用折扣"现象的关键。
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