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1 改革的背景1．1．防疫工作的严峻性要求改革近年来，动物疫病在全球蔓延，势头强劲。这不仅对畜牧生产发展、人民生命财产安全造成巨大威胁，也是对动物防疫工作基础的严峻考验。据不完全统计，从2004年至2007年，我国每年因动物疫情造成的直接和间接经济损失高达几十亿。动物疫情呈持续扩散蔓延态势,对食品安全构成严峻考验。