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摘要：市政工程可以改善城市设施的建设，为人们的生活提供便利，对改善城市形象也有积极意义。市政工程项目具有一定的公益性，由国家和地方政府投资建设。这些资金的投资只是城市建设所需资金的一小部分。必须做好市政工程造价管理的全过程，提高资金使用效率，用有限的资金创造巨大的工程效益。本文就市政工程全过程造价管理进行分析和研究。
关键词：市政工程；全过程；造价管理
导言
随着社会的快速发展，各地的城市建设得到了大力的发展，作为城市建设支柱的市政工程也得到了大力的发展。如何有效的节约国家资源，在满足功能要求的前提下，不浪费，不奢华，是做好市政工程的关键。造价的有效控制直接贯穿整个市政工程建设的全过程，基本上分为以下阶段：决策阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段、工程招投标及承发包阶段、施工阶段、竣工阶段。每个阶段对造价的影响是不同的，但是又相互关联的，只有做好全过程的工程造价管理，才能更加有效的控制工程成本。
1 市政工程造价的特点
1.1 市政工程建设资金来源多为政府投资
目前我国市政工程项目建设资金来源主要为财政投资，但随着市场经济的发展，投资主体也逐步呈现出多元化、多层次的特点，BOT、PPP等市政工程建设模式得到越来越多的应用。为了使财政资金及其他社会资金得到最有效的使用，不仅要加强工程的质量管理，同时也应重视对市政工程项目成本的控制，从而创造较好的社会经济效益。
1.2 市政工程具有投资额巨大的特点
市政工程项目关系着城市基础设施建设的水平，对城市的发展及城市形象会产生巨大的影响，因此市政工程项目常常具有较高的建设标准和十分巨大的建设规模，尤其是在城市新开发区域的新建项目，投资额动辄以十亿计。巨大的投资规模更体现出市政工程造价管理的重要性，有效的造价管理和成本控制将使得建设成本大大降低，从而产生巨大的经济效益。
2 我国目前市政工程造价控制现状
2.1 造价管理缺乏综合管理
当下，我国目前基本都是在整个市政工程全程中实行阶段性的管理，这种方式的弊端是不能够从大局面上对项目的全过程进行综合性的管理。例如，项目审核的相关部门主要在工程结算审核方面加强审核力度，对于其他的几个工程阶段不太重视，特别是在对道路的建设造价控制。
2.2 施工阶段设计变更随意性大
工程项目应该经过可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制应该按批准的投资额度。但很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。
2.3 施工阶段工程设计更改频繁
根据相关数据表明，施工阶段也极有可能影响整个工程的造价。往往在投资额度的要求、建設标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度等方面上，大多数的建设单位都会犯错，为了让项目能够提前开工，在这些方面都缺乏严格的审核，最终都会造成工程设计和其他方面的更改，更值得注意的是，再更改过程中，许多的单位同样还是缺乏爱科学性和合理性的探究与研讨，因此造成工程造价加大。
3 市政工程全过程造价管理的方法
3.1 市政工程项目决策阶段的造价管理
据统计显示，在项目决策阶段，影响建设项目造价的可能性达到了95%以上，所以加强对决策阶段的工程造价控制。因此在项目的决策阶段，就要开始对市政工程的造价进行控制，这一阶段的控制主体主要是建设单位。决策阶段对于市政工程的具体选点、周边的社会经济环境进行具体分析，同时对整个项目的规模进行初步的设定，保证资源和资金的基本供给。这一阶段一方面要对项目的总体情况进行策划，并对项目的投资进行一个整体估算，同时也要从宏观角度分析项目的社会、经济、环境效益，并最终确定项目的融资方案。在项目决策阶段，影响工程造价的主要因素包括了建设规模的大小、建设地点的选择、技术方案、设备方案、工程方案及环境保护措施等。因此在进行决策阶段的造价控制时，必须根据实际情况对建设项目的规模进行设定，对建设地点和各类方案进行比选，通过可行性研究保证项目的可实现性以及造价上的合理性。
3.2 注重设计阶段的造价
市政工程建设的设计阶段是整个工程建设的前提和基础，设计阶段对工程造价管理的影响超过75%，设计阶段中存在着众多的影响工程造价的因素，必须采取有效措施进行管理。当前设计单位主要依据工程建设的面积或工程造价进行费用的收取，这两种方式忽视了设计的经济性，造成很多设计为了收取高额的设计费用私自增加建设规模，影响工程的整体造价。可以在目前的收费方法中增加奖惩机制，方案设计优秀，且有助于节约工程造价的要进行奖励，否则进行惩罚，提高设计人员的积极性和主动性，能够对工程项目进行合理造价。
为了更好地促进设计阶段的工程造价管理，可以采用招投标的方式选择合适的设计方案，有助于强化工程的造价管理，减少设计费用的支出。同时加强设计阶段的监理工作，提高设计方案的质量，做好工程造价的事前控制，避免施工阶段出现设计变更的情况。
此外，可以推行限额设计，根据施工的可行性报告以及投资估算情况进行方案设计，在保证各种项目施工满足使用功能的情况下，对工程的设计进行限额控制，禁止不合理的工程变更，将资金控制在预先的限额范围内。限额设计不是一味强调经济性，还应注意设计的技术性，做好市政工程的造价管理工作。
3.3 竣工验收阶段的造价管理
在竣工验收阶段，市政建设项目投资单位应该编制竣工决算，对整个工程项目的实际费用进行整理与统计，竣工决算能有效的反映市政项目的经济效益，是投资单位核算产值的重要依据，也能反映施工单位和建设单位对工程造价的管理与控制，只有做好竣工验收阶段的各型造价管理，才能在验收阶段对造价进行更好的管理。
3.4基于信息化的市政工程全过程造价管理
市政工程全过程的造价管理需要兼顾到项目的建设方、设计方、勘察方、施工方、材料供应商、审计单位等各个参与者，同时也需要考虑到建设项目的决策、设计、施工以及竣工等各个过程之间的相互影响。要将众多的参与者以及零散的建设过程联系起来，进行统筹的造价控制，就必须通过信息化的手段，作为各个参与者之间的信息交互平台。通过这一平台，首先集合了多个参与方，让他们能够更好地对项目进行控制，也更早地参与到项目的造价控制中。同时，平台能够更好地联系各个阶段的信息，保证工程
结语
工程造价投资控制涉及到工程建设的诸多方面，它与工程建设的全过程中每个环节紧密相连，控制工程造价不仅是领导者和工程技术人员的职责，而且是每一位工程建设参与者份内之事。在市政工程建设中做到科学决算和规划、精打细算，用好每一元投资，使有限的城建投资为城市功能的提升和人居环境的改善产生良性循环的效应。
参考文献：
[1]李兴春.市政给排水工程造价控制与管理措施分析[J].科技创新与应用，2016（35）.
[2]朱汝杨.关于市政工程造价控制创新的一些思考[J].城市建设理论研究（电子版），2016（27）.
[3]孙娟，丛玉琪.浅谈市政工程造价控制的常见问题及对策[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2017（06）.
[4]黄文逢，浅谈市政工程造价控制及管理[J]，科技与企业，2017，（9）
关键词：市政工程；全过程；造价管理
导言
随着社会的快速发展，各地的城市建设得到了大力的发展，作为城市建设支柱的市政工程也得到了大力的发展。如何有效的节约国家资源，在满足功能要求的前提下，不浪费，不奢华，是做好市政工程的关键。造价的有效控制直接贯穿整个市政工程建设的全过程，基本上分为以下阶段：决策阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段、工程招投标及承发包阶段、施工阶段、竣工阶段。每个阶段对造价的影响是不同的，但是又相互关联的，只有做好全过程的工程造价管理，才能更加有效的控制工程成本。
1 市政工程造价的特点
1.1 市政工程建设资金来源多为政府投资
目前我国市政工程项目建设资金来源主要为财政投资，但随着市场经济的发展，投资主体也逐步呈现出多元化、多层次的特点，BOT、PPP等市政工程建设模式得到越来越多的应用。为了使财政资金及其他社会资金得到最有效的使用，不仅要加强工程的质量管理，同时也应重视对市政工程项目成本的控制，从而创造较好的社会经济效益。
1.2 市政工程具有投资额巨大的特点
市政工程项目关系着城市基础设施建设的水平，对城市的发展及城市形象会产生巨大的影响，因此市政工程项目常常具有较高的建设标准和十分巨大的建设规模，尤其是在城市新开发区域的新建项目，投资额动辄以十亿计。巨大的投资规模更体现出市政工程造价管理的重要性，有效的造价管理和成本控制将使得建设成本大大降低，从而产生巨大的经济效益。
2 我国目前市政工程造价控制现状
2.1 造价管理缺乏综合管理
当下，我国目前基本都是在整个市政工程全程中实行阶段性的管理，这种方式的弊端是不能够从大局面上对项目的全过程进行综合性的管理。例如，项目审核的相关部门主要在工程结算审核方面加强审核力度，对于其他的几个工程阶段不太重视，特别是在对道路的建设造价控制。
2.2 施工阶段设计变更随意性大
工程项目应该经过可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制应该按批准的投资额度。但很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。
2.3 施工阶段工程设计更改频繁
根据相关数据表明，施工阶段也极有可能影响整个工程的造价。往往在投资额度的要求、建設标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度等方面上，大多数的建设单位都会犯错，为了让项目能够提前开工，在这些方面都缺乏严格的审核，最终都会造成工程设计和其他方面的更改，更值得注意的是，再更改过程中，许多的单位同样还是缺乏爱科学性和合理性的探究与研讨，因此造成工程造价加大。
3 市政工程全过程造价管理的方法
3.1 市政工程项目决策阶段的造价管理
据统计显示，在项目决策阶段，影响建设项目造价的可能性达到了95%以上，所以加强对决策阶段的工程造价控制。因此在项目的决策阶段，就要开始对市政工程的造价进行控制，这一阶段的控制主体主要是建设单位。决策阶段对于市政工程的具体选点、周边的社会经济环境进行具体分析，同时对整个项目的规模进行初步的设定，保证资源和资金的基本供给。这一阶段一方面要对项目的总体情况进行策划，并对项目的投资进行一个整体估算，同时也要从宏观角度分析项目的社会、经济、环境效益，并最终确定项目的融资方案。在项目决策阶段，影响工程造价的主要因素包括了建设规模的大小、建设地点的选择、技术方案、设备方案、工程方案及环境保护措施等。因此在进行决策阶段的造价控制时，必须根据实际情况对建设项目的规模进行设定，对建设地点和各类方案进行比选，通过可行性研究保证项目的可实现性以及造价上的合理性。
3.2 注重设计阶段的造价
市政工程建设的设计阶段是整个工程建设的前提和基础，设计阶段对工程造价管理的影响超过75%，设计阶段中存在着众多的影响工程造价的因素，必须采取有效措施进行管理。当前设计单位主要依据工程建设的面积或工程造价进行费用的收取，这两种方式忽视了设计的经济性，造成很多设计为了收取高额的设计费用私自增加建设规模，影响工程的整体造价。可以在目前的收费方法中增加奖惩机制，方案设计优秀，且有助于节约工程造价的要进行奖励，否则进行惩罚，提高设计人员的积极性和主动性，能够对工程项目进行合理造价。
为了更好地促进设计阶段的工程造价管理，可以采用招投标的方式选择合适的设计方案，有助于强化工程的造价管理，减少设计费用的支出。同时加强设计阶段的监理工作，提高设计方案的质量，做好工程造价的事前控制，避免施工阶段出现设计变更的情况。
此外，可以推行限额设计，根据施工的可行性报告以及投资估算情况进行方案设计，在保证各种项目施工满足使用功能的情况下，对工程的设计进行限额控制，禁止不合理的工程变更，将资金控制在预先的限额范围内。限额设计不是一味强调经济性，还应注意设计的技术性，做好市政工程的造价管理工作。
3.3 竣工验收阶段的造价管理
在竣工验收阶段，市政建设项目投资单位应该编制竣工决算，对整个工程项目的实际费用进行整理与统计，竣工决算能有效的反映市政项目的经济效益，是投资单位核算产值的重要依据，也能反映施工单位和建设单位对工程造价的管理与控制，只有做好竣工验收阶段的各型造价管理，才能在验收阶段对造价进行更好的管理。
3.4基于信息化的市政工程全过程造价管理
市政工程全过程的造价管理需要兼顾到项目的建设方、设计方、勘察方、施工方、材料供应商、审计单位等各个参与者，同时也需要考虑到建设项目的决策、设计、施工以及竣工等各个过程之间的相互影响。要将众多的参与者以及零散的建设过程联系起来，进行统筹的造价控制，就必须通过信息化的手段，作为各个参与者之间的信息交互平台。通过这一平台，首先集合了多个参与方，让他们能够更好地对项目进行控制，也更早地参与到项目的造价控制中。同时，平台能够更好地联系各个阶段的信息，保证工程
结语
工程造价投资控制涉及到工程建设的诸多方面，它与工程建设的全过程中每个环节紧密相连，控制工程造价不仅是领导者和工程技术人员的职责，而且是每一位工程建设参与者份内之事。在市政工程建设中做到科学决算和规划、精打细算，用好每一元投资，使有限的城建投资为城市功能的提升和人居环境的改善产生良性循环的效应。
参考文献：
[1]李兴春.市政给排水工程造价控制与管理措施分析[J].科技创新与应用，2016（35）.
[2]朱汝杨.关于市政工程造价控制创新的一些思考[J].城市建设理论研究（电子版），2016（27）.
[3]孙娟，丛玉琪.浅谈市政工程造价控制的常见问题及对策[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2017（06）.
[4]黄文逢，浅谈市政工程造价控制及管理[J]，科技与企业，2017，（9）