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1990年,在审计委员会与CIPFA学会(CorporatedInstitutePublicFinanceandAccountancy)的讨论总结中,通过了关于由CIPFA学会负责研究和准备出版供英国地方市政府专业人员用的财政业务活动指南的决议。在通过该决议前,还在财政和征税方面的司法机关系统内进行了学术讨论。学会为了进行出版前的研究和准备,成立了由地方市政府协会、审计委员会、英国银行、英国银行家协会代表组成的工作组。研究了有关编写指南的关键性意见和建议。