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在当代文明国家中,保障公民的就医权和生命健康权,是每个公民的基本权利,是宪法所赋予国家的基本义务之一,也是一种最起码的“国家责任”。在中国,医疗服务费用增速已超过人均收入的增长,有48.9%的居民生了病不去医院看病;在去看病的患者中,经医生诊断该住院治疗却未住院的也达29.6%;至今中国农村有一半的农民因经济原因看不起病,我国中西部农民因看不起病而死于家中的比例高达60%～80%。中国医疗改革面临的最大挑战之一就是:在世界人口最多的国家提供人们能够承受的医疗服务。