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国务院发展中心的一项研究报告认为．中国近20年的医疗改革是“不成功的”．甚至是“完全失败的”。造成这种局面的原因较为复杂．笔者认为，相关制度的建立与完善是一个至关重要的因素．以及立法或者说建章立制后．如何执法和实施管理的问题。制度建设是一项系统工程．作为基层医疗机构的普通一员，笔者仅就限定收费额度，健全、完善医院财务制度试做讨论．