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农地发展权是指土地用途由农用地转为建设用地的不同用途使用之权。农地征用补偿除了对农地生产资料价格和农民生存权价格进行补偿外，还应当对农地发展权价格、国家粮食安全价格和生态安全价格进行补偿，即按照农地完全价值进行补偿。由于当前我国农地对于农民具有很强的社会保障和失业保险功能，这就决定了我国农地征用补偿必须依据农地资源综合权利对农地征用过程中形成的土地增值进行科学、合理的分配。