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目前在国有公路施工企业普遍实行的工程项目内部承包制是指企业中标后,在内部各基层项目经理部的层面上再次进行公开招标以确认承包人的制度。承包人需向企业缴纳一定额度的风险抵押金,在合同约束下完成规定的生产任务和上缴的利润。这项制度的核心是发挥项目部和项目经理的主观能动性,以达到降低工程成本,提高经济效益的目的。