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社区是城市社会管理的基层单位,城市社区工作是社会管理的基础性工作,是一项内容繁杂、涉及面广的综合性社会系统工程。胡锦涛总书记在2011年中央社会管理专题研讨班上强调,要扎扎实实提高社会管理科学化水平,努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作,强化城乡社区自治和服务功能,健全新型社区管理和服务体制。