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行政许可,当然是行政机关对经济社会事务实行事前监督管理的一种重要手段,在各个国家、各种不同类型体制下都会不同程度地存在,甚至是不可缺少的。但它又是一把"双刃剑",设置过多过滥,民不堪重负,就会变成灾难。有些学者颇有见地地指出:"市场经济应该减少看门的,增加搞卫生的。"正如奥斯本和盖布勒在《改革政府:企业精神如何改革着公营部