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摘要：从发展的视角来看，当前各级行政事业单位的办公设施有了突飞猛进的发展，现代化的办公设备也普及到各个机构，相对应的各级行政事业单位管理的固定资产也在天天增加，但是相关的固定资产监督工作还存在诸多漏洞，有些管理制度还呈现出许多管理微弱的现象，因此我们有必要加强各级行政事业单位的固定资产管理制度，需要对有关固定资产管理章程认真进行梳理，本文结合当前行政事业单位的固定资产管理的主要形式，针对存在的普遍问题提出相对应的改善建议，以供广大同行学习交流。
关键词：行政事业单位；固定资产；管理；问题；改进；思路
中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）11-00-01
固定资产的管理是各级行政事业单位财务制度的一种主要体现，是赋予各级财务主管部门的权利，也是保障行政事业单位业务正常开展的最基本保障，作为相关管理者就应该按一定的计划，通过组织、指导、协调、控制等手段，为单位的固定资产管理创造良好的条件与环境，固定资产的管理是一种发展性的管理，即为伴随着资产的变化与发展而管理，如何才能有效管理，这是一种目的与手段的结合关系，在固定资产管理中必须强调要有约束、有规范、有控制，甚至有惩罚，但这都是手段，最终固定资产管理要回归到管理的科学性上来，管理方式既要严格，又不能搞成形式主义，流于形式，这样才能确保行政事业单位购买固定资产过程中能够全程监督，促进行政事业单位的固定资产能够长久科学的调配使用。
一、当前行政事业单位固定资产管理的主要问题
（一）固定资产关系系统不是完善的，责任分工不是很明确，在通常财务管理制度下，多数行政事业单位机关因为主管领导对固定资产重视程度不足，在工作中常常只对具体的财务收支情况给予巨大关注，而对固定资产的管理与使用在主观上认识不够，主管领导不能有效的掌握本系统固定资产的数目、使用情况、折旧情况等细节问题，很难从将固定资产管理的相关要求落实到具体负责人身上，造成主管机构与主管责任人不明确。
（二）管理形式不科学，当前有些行政事业单位只对固定资产的采购高度重视，表现出重采购轻管理的态势，片面求贵求好，这些想法偏差都是由于固定资产管理机构不完善造成的，由于固定资产管理系统的不完美，很容易造成无效监督，致使购买的设备不能获得充分的使用，客观上形成了固定资产使用价值隐性丧失。
（三）固定资产账户登记不完整，固定资产建档不够完善，这种现象的主要起因是首先新购进的固定资产没有及时登记建档入账，尤其是一些价格偏高的物品没有做到详细登记，甚至有时候对于固定资产的购买干脆就不建档入账。
（四）固定资产的监督机制不完整，有漏洞，由于在清查固定资产的工作做得不到位，固定资产的出售、报废过程中，个别机构对固定资产不根据有关制度规定而擅自处理，甚至有些行政事业单位机关单位领导对固定资产的管理工作过于松散，在对固定资产的调拨、出售等环节不办理相关手续，很容易造成下面的财务工作难度增大，对固定资产管理工作中出现障碍，势必影响固定资产管理的及时性与准确性，严重的会造成固定资产不必要的损失。
（五）固定资产使用效率偏低，由于固定资产管理往往力度不够，加上单位内部控制系统不是很完善，极其容易造成固定资产的闲置，或者重复购置同性质的固定资产，最后不仅没能增加了固定资产的使用率，还加大了各级政府财务的压力。
二、行政事业单位固定资产管理的改革思路
（一）就固定资产管理工作而言，良性管理制度的形成至关重要，这就需要我们财务主管人员积极进行科学协调，督促固定资产管理制度的升级，同时也要与各个部门团结协作，把有利于固定资产制度改进的方方面面关系协调好，财务人员可以通过固定资产摸底、盘点、登记等方式全面了解各部门的固定资产配置情况，这不仅是从整体上全面了解固定资产的使用情况，而且还能将各个部门对固定资产使用过程中的不同意见收集上来，从而反馈给各级领导，促进领导改进有关措施，以求达到对于固定资产管理的最佳效果，这样既利于财务部门的固定资产管理工作，也有利于上下各级对固定资产的使用有了更明确的认识，相得益彰。
（二）加强对固定资产的定期核实、检查。对单位的固定资产情况进行季度、年度的资产核查，以便随时掌握及时数据，找出盘盈盘亏的具体原因，对明显有错误的有关责任人进行系统通报，分清职责，核查了具体数目后可以上报上级主管部门批准对数据进行调整，从而保证账目清晰，账账一致。
（三）建立有关台账，确定第一责任人，为完成固定资产的注册、保管、清点、折旧、废弃等各种各样工作，行政事业单位应该在固定资产当前管理中，必须根据自己单位实际情况，建立一套固定资产控制系统，做到事事有登记，环环有监督，建立起固定资产三级监督机制，从而才能有效的保证单位固定资产的良性使用。
（四）改良固定资产演算办法。当前主要强调单位的财务总预算，过于注重资金的流动，对于固定资产的监管方面还需要加大基本功，虽然一些固定资产的管理方式不尽相同，但最终结果是一致的，财务部门也可以加大对固定资产管理使用过程中比较优秀的部门与个人进行奖励，积极利用单位年度评比制度，有针对性的将固定资产管理工作内容纳入到考核范畴内，评选优秀责任人，调动广大固定资产使用者参与管理的积极性，可以针对某些问题，组织专家学者在单位开展有关专题讲座，这样既能有效展现出行政事业单位固定资产目前的实际情况，也更有利于行政事业单位进行成本核算，从而发掘出更大的工作潜力。
（五）实施固定资产管理网络信息化管理，达到固定资产的动态控制与科学管理，在购买固定资产的时候，就可以按照它的它的基本情况进行信息化编码，这个编码必须体现出它的初始价值，购进时间，型号、领用人等等要素，每个固定资产的编码是不变的。因此，当有必需调取固定资产的详细情况时，只要记住相关固定资产编码，就可以在计算机网络中非常容易地查询，实现固定资产与电脑程序化相结合，不仅能够管理精确，还能大大提升管理效率。
参考文献：
[1]孙淑瑾.现行行政事业单位固定资产管理中存在的问题及对策[J].经济论坛，2010（06）.
[2]向树枝，石柳叶.浅析行政事业单位固定资产管理[J].咸宁学院学报，2010（10）.
[3]毕雪梅.行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].沈阳干部学刊，2009（01）.
[4]常林青.浅谈行政事业单位固定资产管理[J].山西财税，2011（10）.
[5]马莉.加强行政事业单位固定资产管理的几点建议[J].科技与经济，2009（20）.
作者简介：代宝柱（1974-），男，河北承德人，学历本科，研究方向：事业单位内控、国有资产管理。
关键词：行政事业单位；固定资产；管理；问题；改进；思路
中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）11-00-01
固定资产的管理是各级行政事业单位财务制度的一种主要体现，是赋予各级财务主管部门的权利，也是保障行政事业单位业务正常开展的最基本保障，作为相关管理者就应该按一定的计划，通过组织、指导、协调、控制等手段，为单位的固定资产管理创造良好的条件与环境，固定资产的管理是一种发展性的管理，即为伴随着资产的变化与发展而管理，如何才能有效管理，这是一种目的与手段的结合关系，在固定资产管理中必须强调要有约束、有规范、有控制，甚至有惩罚，但这都是手段，最终固定资产管理要回归到管理的科学性上来，管理方式既要严格，又不能搞成形式主义，流于形式，这样才能确保行政事业单位购买固定资产过程中能够全程监督，促进行政事业单位的固定资产能够长久科学的调配使用。
一、当前行政事业单位固定资产管理的主要问题
（一）固定资产关系系统不是完善的，责任分工不是很明确，在通常财务管理制度下，多数行政事业单位机关因为主管领导对固定资产重视程度不足，在工作中常常只对具体的财务收支情况给予巨大关注，而对固定资产的管理与使用在主观上认识不够，主管领导不能有效的掌握本系统固定资产的数目、使用情况、折旧情况等细节问题，很难从将固定资产管理的相关要求落实到具体负责人身上，造成主管机构与主管责任人不明确。
（二）管理形式不科学，当前有些行政事业单位只对固定资产的采购高度重视，表现出重采购轻管理的态势，片面求贵求好，这些想法偏差都是由于固定资产管理机构不完善造成的，由于固定资产管理系统的不完美，很容易造成无效监督，致使购买的设备不能获得充分的使用，客观上形成了固定资产使用价值隐性丧失。
（三）固定资产账户登记不完整，固定资产建档不够完善，这种现象的主要起因是首先新购进的固定资产没有及时登记建档入账，尤其是一些价格偏高的物品没有做到详细登记，甚至有时候对于固定资产的购买干脆就不建档入账。
（四）固定资产的监督机制不完整，有漏洞，由于在清查固定资产的工作做得不到位，固定资产的出售、报废过程中，个别机构对固定资产不根据有关制度规定而擅自处理，甚至有些行政事业单位机关单位领导对固定资产的管理工作过于松散，在对固定资产的调拨、出售等环节不办理相关手续，很容易造成下面的财务工作难度增大，对固定资产管理工作中出现障碍，势必影响固定资产管理的及时性与准确性，严重的会造成固定资产不必要的损失。
（五）固定资产使用效率偏低，由于固定资产管理往往力度不够，加上单位内部控制系统不是很完善，极其容易造成固定资产的闲置，或者重复购置同性质的固定资产，最后不仅没能增加了固定资产的使用率，还加大了各级政府财务的压力。
二、行政事业单位固定资产管理的改革思路
（一）就固定资产管理工作而言，良性管理制度的形成至关重要，这就需要我们财务主管人员积极进行科学协调，督促固定资产管理制度的升级，同时也要与各个部门团结协作，把有利于固定资产制度改进的方方面面关系协调好，财务人员可以通过固定资产摸底、盘点、登记等方式全面了解各部门的固定资产配置情况，这不仅是从整体上全面了解固定资产的使用情况，而且还能将各个部门对固定资产使用过程中的不同意见收集上来，从而反馈给各级领导，促进领导改进有关措施，以求达到对于固定资产管理的最佳效果，这样既利于财务部门的固定资产管理工作，也有利于上下各级对固定资产的使用有了更明确的认识，相得益彰。
（二）加强对固定资产的定期核实、检查。对单位的固定资产情况进行季度、年度的资产核查，以便随时掌握及时数据，找出盘盈盘亏的具体原因，对明显有错误的有关责任人进行系统通报，分清职责，核查了具体数目后可以上报上级主管部门批准对数据进行调整，从而保证账目清晰，账账一致。
（三）建立有关台账，确定第一责任人，为完成固定资产的注册、保管、清点、折旧、废弃等各种各样工作，行政事业单位应该在固定资产当前管理中，必须根据自己单位实际情况，建立一套固定资产控制系统，做到事事有登记，环环有监督，建立起固定资产三级监督机制，从而才能有效的保证单位固定资产的良性使用。
（四）改良固定资产演算办法。当前主要强调单位的财务总预算，过于注重资金的流动，对于固定资产的监管方面还需要加大基本功，虽然一些固定资产的管理方式不尽相同，但最终结果是一致的，财务部门也可以加大对固定资产管理使用过程中比较优秀的部门与个人进行奖励，积极利用单位年度评比制度，有针对性的将固定资产管理工作内容纳入到考核范畴内，评选优秀责任人，调动广大固定资产使用者参与管理的积极性，可以针对某些问题，组织专家学者在单位开展有关专题讲座，这样既能有效展现出行政事业单位固定资产目前的实际情况，也更有利于行政事业单位进行成本核算，从而发掘出更大的工作潜力。
（五）实施固定资产管理网络信息化管理，达到固定资产的动态控制与科学管理，在购买固定资产的时候，就可以按照它的它的基本情况进行信息化编码，这个编码必须体现出它的初始价值，购进时间，型号、领用人等等要素，每个固定资产的编码是不变的。因此，当有必需调取固定资产的详细情况时，只要记住相关固定资产编码，就可以在计算机网络中非常容易地查询，实现固定资产与电脑程序化相结合，不仅能够管理精确，还能大大提升管理效率。
参考文献：
[1]孙淑瑾.现行行政事业单位固定资产管理中存在的问题及对策[J].经济论坛，2010（06）.
[2]向树枝，石柳叶.浅析行政事业单位固定资产管理[J].咸宁学院学报，2010（10）.
[3]毕雪梅.行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].沈阳干部学刊，2009（01）.
[4]常林青.浅谈行政事业单位固定资产管理[J].山西财税，2011（10）.
[5]马莉.加强行政事业单位固定资产管理的几点建议[J].科技与经济，2009（20）.
作者简介：代宝柱（1974-），男，河北承德人，学历本科，研究方向：事业单位内控、国有资产管理。