城镇化最理想模式：大城市和中小城市协调发展
　　当下，对我国加快推进新型城镇化的重要意义、主要任务和发展趋势等方面的认识，学者专家、各级领导和社会各界比较一致，而分歧和争论的最大的在于城镇化该走什么样的道路，或者说是应该选择什么样的城镇化发展模式。是以大城市为主？还是以中小城市和小城镇为主？仰或是，大中小城市和小城镇协调发展？
　　当然，大中小城市和小城镇布局优化、产城融合、协调推进是最理想的发展模式，也是目前的主流观点，尤其是主张大力发展小城镇，严格控制特大城市人口规模。住建部副部长仇保兴表示，城市和城镇要协调发展，没有小城镇作为“拦水坝”，人口的洪流就会大量涌入大城市；没有小城镇提供就地城镇化，农民进入城市就易引发“贫民窟病”。
　　十八届三中全会决定全面放开小城镇落户，但对大城市仍然是有条件和限制的，北京市政府2014年重点工作列在首位的即是：着力破解人口资源环境矛盾，坚决控制人口过快增长。且提到政治问题的高度，人口无序过快增长，已严重影响到首都的形象和人民群众的生产生活。
　　事实上，多年来国家提出的城镇化道路正是大力发展中小城市，控制大城市规模。
　　城镇化绕不过的坎：大城市规模膨胀
　　然而实际情况却事与愿违，在城镇化水平提高的进程中，大城市发展更快，人口聚集更加迅速，中小城市和小城镇反而受到冷落，吸纳人口的功能并不很强。2010年全国第六次人口普查数据充分表明：人口的聚集流向总体是中西部向东部沿海，农村向城市特别是大城市涌动。
　　最为典型的就是首都北京。1990年北京人口是1081万，2000年增至1380万，十年增加了300万人，平均每年30万人。于是讨论大城市资源环境承载力问题、限制外来人口的呼声日强，2005年国务院批复《北京市城市总体规划2004～2020年》，提出到2020年北京人口规模控制在1800万人，但到2010年人口普查时，北京市常住人口达到1961万，不仅十年净增了600万人，还提前十年突破了人口规划的上限，2013年人口更是达到2110万人。
　　四川省省会成都市，2000年人口为1120万，2010年已达到1400万人，十年增加近300万人，人口向大城市聚集的趋势十分明显。
　　一般来讲，城市规模越大，商品生产的效益就越高，创造的就业岗位就越多，公共服务的品种和现代文明程度就越高，人们也就越趋向于这样的城市。这是经济规律和市场运行的结果，是不以人的主观意志为转移的。国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁就明确说过：“中国大城市不是太多，而是严重不足，在未来城镇化进程中，人们应该更多地去大城市或特大城市。”
　　希望加快发展、大力发展小城镇和中小城市，也许是政府的一厢情愿。尽管随着城市规模的不断膨胀，不可避免地会出现环境污染、交通拥堵、公共服务供求矛盾突出、城市治安和社会管理难度增大等“大城市病”，但要想完全避免这些问题恐怕也较难，这是在全球城镇化进程中都绕不开的坎。
　　道路选择的关键：尊重市场规律
　　因此，笔者以为，在城镇化道路模式的选择上，难以评判哪个更优。关键是要尊重市场规律，尊重农民自由选择权利，愿意去哪个城市务工或居住完全取决于农民自己的选择。
　　政府要避免主观主义，想当然地规划、设计和安排，用行政手段强行限制外来人口。这样的思路、政策都是不科学有违市场的，也是徒劳无效的。纵观美国城市化的演进历史，最大特点就是注重发挥市场作用。公民是否向城市迁徙、迁徙到哪个城市都留给公民自我选择。
　　总之，在城镇化发展中最重要的是两个问题：第一，充分尊重农民自由迁徙选择的权利，按照市场规律来决定人口的流向，而不是主观地控制人口；第二，让他们在城市里立得住脚，安得下家，并全力提供均等的社会公共服务。这就是以人为核心的新型城镇化的要义和关键所在，其他的都应服从服务于这两个原则。