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金融机构不良资产居高不下,不良贷款难以盘活,除众所周知金融机构信贷制度不健全、内控机制不完善;借款人信用观念差;不正当行政干预、借款人无还款能力;执法力度不够、法律法规不健全等外,据我们调查在基层行还有一个不容忽视的原因,就是部分国家公务人员拖欠金融机构贷款所产生的负面影响,给金融机构清收不良贷款也造成了很大的阻力.