央行缘何紧盯“宝宝”们

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  作为互联网金融领头雁的支付宝如今深陷困扰。在余额宝争论之后,又接连遭遇央行对二维码和第三方支付严控。许多人都提出同样的疑问,一直支持和鼓励互联网金融的央行,此番为何连续出台限制措施。
  事实上,央行一直是支持互联网金融发展的主力。其对支付宝、余额宝等第三方支付平台及派生产品的担忧主要有三方面——
  一是现行管理规定对第三方支付对于在银行业金融机构和非银行业金融机构间的货币资金转移行为并没有作出明确规范。为此,央行推出的《支付机构网络支付业务管理办法》(征求意见稿)中提出了转账限额问题,并引起了广泛的争议。
  按照目前互联网金融的发展速度,基金和保险等非银行业金融机构大量参与,对央行的货币监管确实带来了新挑战。如果监管不到位,随着支付宝账户的广泛应用,以及与银行和非银行业金融机构更为紧密的合作,支付宝将衍生出完全独立于央行的资金运转系统的风险,对此央行必须防患于未然。
  二是第三方支付在线下绕开了现有清算平台。从线上到线下支付结算对于互联网金融来说是题中应有之义,但对传统金融机构却是个挑战。银联是中国唯一垄断性跨行银行卡清算平台,同时也提供支付功能。但以支付宝为主的第三方支付企业,目前并没有实现对接,而是通过与银行直连,绕开了银联收单-转接-清算的传统模式。
  这种变化对银联来说确实有较为致命的影响。央行的选择只有两个,要么继续维持银联的垄断地位,要么放开清算市场准入。对此,央行并无明确意见。而且,在清算准入尚未放开的情况下,央行也要力保银行卡跨行清算的稳定和可监控。
  三是余额宝以及第三方支付沉淀资金可能带来流动性风险。余额宝的鲜明优势是T+0模式,即与货币基金交易时间存在错配。余额宝的解决办法是由支付宝和天弘基金垫资代付,可是一旦客户将资金用于非淘宝网购物或者转向银行卡,支付宝的流动性压力就会显现。而支付宝尚未为“垫资代付”建立独立的基金清算风险控制后台。
  除余额宝外,支付宝还存在其他沉淀资金,这些资金的运转机制外界也不是很清楚,这也是央行担忧的一个原因。
  央行的上述担忧和顾虑自有其合理之处,但关键在于问题的解决。若只是简单地将现有互联网金融强行纳入到传统金融规范内监管,确保安全就算完成任务,这也与央行一贯鼓励互联网金融创新的表态相悖。
  对于央行来说,面对愈来愈紧迫的互联网金融监管,除兼顾金融体系的系统性改革、准入政策调整、基础设施建设等宏观、中观、微观层面的平衡推进。现阶段,央行需要考虑如何将第三方支付更有效率地纳入清算平台,需考虑互联网金融混业经营的不可避免性,进而在监管策略上予以及时调整。
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