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本文结合全球化这一背景,从分析高等教育中"公共服务"与"商业服务"的辩论入手,借用经济学中"政府失灵"与"市场失灵"这两个概念探讨了政府与市场这两种手段在高等教育发展中既互相矛盾又互为解决的现象.同时认为与此相对应,在全球化背景下,高等教育发展也需要有三条道路:市场的全球化、公益的全球化和沟通的全球化.