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土地资源配置的半市场化表现在农业用地内部和非农业用地内部的配置已经市场化,但在农业用地与非农业用地之间却仍是行政配置。这种半市场、半计划的配置制度安排直接导致农业生产要素从农村流向城镇,并使农业用地价格完全变成经济租金,导致农业利润低下并制约农民收入增加和农村经济增长。现行各种支农政策实质是由社会纳税人为旧制度运行埋单。要想解决三农问题,必须深化市场经济体制改革和农村土地产权制度改革,给予农民更多的农村土地产权项。