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银行监管是有成本的．它一方面可以降低银行体系的风险，使整个社会从中获益：另一方面也有可能会造成监管成本超过由监管带来的收益．从而降低整个社会的福利。本文对银行监管的成本和收益及其构成进行了界定，分析了，影响银行监管成本收益的各种因素，建立了基于成本收益分析的最优监管模型：同时从现阶段我国银行业监管中监管对象和监管环境的特殊性出发，提出了重新塑造高效银行监管体系的建议。