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行政价值是西方公共行政学的一个理论原点,围绕公共行政价值的追问伴随公共行政学 发展的整个历程.经过百余年的发展,公共行政的价值也经历了由科学和效率向包含各种规 范性价值在内的复合性公共价值体系的转变.在这-历程中,公共价值逐渐得以丰满直至得 到完整的建构.因此,把握公共行政的价值需要一个总体性的历史视角,在历史转换中发现公共行政价值的变迁.