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摘 要：安全生产管理是电力系统的重中之重，是电力生产过程中一切活动的基础。电力安全关系和国民生活紧密相连，直接影响着国家的经济发展和稳定。随着科学技术的发展，先进的科学技术应用于电力生产中，但是仍存在着一些问题。本文就电力安全生产管理中的一些问题，提出了可行性的建议，以减少电力安全生产过程中的安全隐患，保证电力的安全生产。
关键词：电力安全生产；安全管理
中图分类号：TM 文献标识码：A 文章编号：1009-914x（2014）02-01-01
1. 引言
电力和国民生活紧密相连，关系到国家的经济命脉。电力安全生产直接关系到国计民生，是老百姓正常生活的基本保证，是电力系统工作的重中之重。经过几十年的创新和发展，电力系统在控制和安全方面应用了很多先进的技术，这些技术很大程度上提高了电力行业的安全系数。同时，在管理方面也形成了一系列有效的规章制度，保证了电力的安全生产。但在现有的管理模式下，电力生产安全仍有一些问题，因此，在应用先进的电力系统技术的前提下，安全管理方法的创新和突破就有了尤为重要的意义。
2. 电力安全生产管理现状
随着现代科学技术的进步，尤其是进入二十一世纪以来，网络技术和智能技术等先进技术应用于电力生产技术，用以提高电力生产的安全保障。这些技术主要有：基于“完美电力系统（Perfect Power System）”概念的分布式微型电力系统；基于广域测量系统的电力系统（WAMS）的自适应保护及控制技术；电力系统实时动态安全估计技术；调度监视系统的改进技术；智能电网；直流输电及背靠背联网；动态无功补偿/灵活交流输电系统；发电机励磁控制技术；绿色能源技术；电力系统分析方法等。这些先进技术的应用，有效的防止系统大面积停电，保障国民用电的基本生活[1]，同时也需要培养大量的技术人才来适应这些先进技术的应用。
把先进技术和完善的管理结合起来，才能完美的呈现技术的优势以及真正的把技术应用于电力安全生产中来，保障电力生产的安全。经过多年的生产实践，电力系统形成了一系列管理模式和管理制度。电力系统的三个体系包括保证体系、监督体系和责任体系。由于这三个体系不够全面，系统性不强，在实际的电力安全生产管理过程中，存在着很多问题。因此，建立现代的安全管理体系就尤为重要。
2.1.安全生产责任制度落实问题
当前，虽然各级电力企业已经制定了岗位安全责任制，明确了安全生产职责，但是落实情况并不乐观，很多情况下都是流于形式，没有有效的真正的落实到员工，也没有严格的按照制度执行，安全监督部门也没能很好的解决本单位自身的具体问题。
2.2.安全设备管理不到位
现场很多安全设备包括安全器具管理非常混乱，尤其是在中小型的变电站这种现象尤为突出。安全器具的质量合格率低，以次充好，而且并没有按照规定进行定期检测，报废过程更是能省则省。这就导致了不合格或者已经破损的安全器具仍在生产现场使用，增加了安全事故发生的概率。
2.3.习惯性违章
在电力系统中，习惯性违章包括违章指挥、违章作业、违反劳动纪律习惯性违章三个方面。这个问题在绝大多数的电力安全生产过程中屡见不鲜，而且屡教不改，因为这些行为已经成为了一种常规，甚至有些人并没有意识到自己的行为已经是违章。很多电力事故就是由于习惯性违章造成的。习惯性违章在电力生产中主要表现在不严格执行两票三制，不佩戴安全帽等安全保护工具等细节。由此可见，习惯性违章主要是人为因素造成的。据统计，习惯性违章造成死亡人数占电力系统总死亡人数的70%左右，是造成人员伤亡的主要原因之一。
2.4.运行管理问题
在电力运行过程中，各个环节都不能忽视。但是在实际运行中，人们往往重视大型作业的管理，而忽略日常的维护和管理，尤其是分散作业常常被轻视。各单位具体规程的制定落后于系统发生改变和新设备运行，或者新的规程制度没有及时报审。
2.5.电力安全生产应急管理较弱
理论方面缺乏系统的理论体系，应急处理不及时，企业之间、企业和用户之间等各方沟通协调不足。也缺乏整体的长期的规划，没有完整的应急预案系统，导致了突发事件发生的时候，处理不及时，而引起的巨大损失。
3. 对电力安全生产管理的建议
3.1.加强电力科技人才的培养和基层员工的培训
首先，电力系统是非常复杂的系统，要使先进的技术广泛应用于我国的电力系统，还有一段距离，因此，科技人才的培养是十分重要的。只有培养了优秀的科技人才，才能更好的应用先进的电力生产技术，使其为国民服务。其次，要加强基层员工的培训。上文提到，习惯性违章现象普遍，是造成人员伤亡的主要原因，究其本质其实是人员素质的问题。因此加强基层员工的培训，提高安全意识并且规范操作规程就显得尤为重要。
3.2.建全并严格执行责任制度，责任细化
在电力生产过程中，如何切实的将责任落实到个人并严格执行是很大的难题，这就需要完善岗位责任制，将责任细化到个人，制定安全标准化管理制度和岗位责任制度，使每位员工都能清楚的理解自己的职责所在，如何具体操作以及操作不当会带来的恶果。让事故责任人及其相关人员受到应有的教育，并从中汲取教训。
3.3.加强安全器具的质量管理
工欲善其事，必先利其器。安全器具是安全生产管理的基础，必须保证安全器具的质量。首先，必须规范报废制度并保证严格执行。定期检查安全器具，把不合格的已坏的器具强制报废；第二，严格审查外包施工队的器具。若器具出现问题，即刻解决，要求其停工整改，绝不姑息。第三，制定安全器具检查修理管理规范。对正在使用中的器具定期检查，做好记录，需要修理过后的器具，做好验收，并且要有详实的记录，方便检查。
3.4.加强安全生产文化建设 文化建设是健全安全管理机制的根本。安全文化建设是一个长期的过程，从最基础的做起，建立企业的安全文化氛围，提高电力系统全员的安全意识，做到“人人眼中有安全，人人时时找隐患”，这可以有效遏制习惯性违章，让员工建立起习惯性遵章的好习惯。有效预防安全隐患的发生，最大程度上的消除人为不安全隐患[2]。
3.5.建立和完善安全生产监督体系
在电力系统内部施行内部安全监督机制，成立专门的监督部门，企业各个级别设置专门的安全员，层层监督，互相监督。另外，还需要强化现场安全监督检查。不只是针对大型作业，还要加强分散作业的现场监督。日常监督检查不可忽略，建立现场安全监督检查制度，提高内部职工安全意识，及时发现安全隐患，把安全隐患消灭于无形。建立具体的评价指标，及时评价，做到企业的量化管理，确保电力的安全生产。
3.6.建立有效的电力应急机制
由于应急管理是新兴的综合学科，应急管理还没有完整的理论系统。应急管理是对突发事件进行分析，有效整合社会各方面的资源，以政府或者企业等为主体，对突发事件进行有效的监测应对、控制和处理。电力系统的突发事件包括电网大面积突然停电等突发性事件，可能引起社会恐慌，影响公共安全，这就需要建立有效的电力应急机制，提高突发事件的预测能力。随着智能电网技术的应用，应急能力的要求也随之提高。因此，电力系统需要加强对电力应急机制的建立，提高应急处理能力，成立专门的应急管理部门，减少电力突发事件对社会的影响[3]。
4. 结语
目前，我国经济高速发展，电力作为我国的经济发展赖以发展的基础能源，电力安全生产在国民经济生活中起到了举足轻重的作用。应用先进的电力安全技术，在技术层面上解决安全问题；运用现代管理模式，引入安全管理理念，精细化管理，坚持“以人为本”的管理理念，用管理的手段来保证电力的安全生产；加强安全文化建设，在员工中形成安全文化价值观念，使电力系统全员上下自觉形成安全意识。在实际工作中，严格执行各项规章制度，提高电力安全生产管理水平，保证电力生产过程中的各项安全指标，保证电力的安全持续供应，确保电网安全和人员安全，以保证我国经济的高速平稳发展。
参考文献：
[1] 刘取.21世纪电力系统的先进技术[J].电力自动化设备，2010，（30）7：1-13.
[2] 王宇平.供电企业安全生产管理体系研究与构建[J].[硕士学位论文]，华北电力大学，2009.
[3] 朱朝阳.电力应急管理理论与技术体系研究[J].电网技术，2011，35（2）：178-182
作者简介：刘婧（女），1987年1月生，本科，助理工程师
关键词：电力安全生产；安全管理
中图分类号：TM 文献标识码：A 文章编号：1009-914x（2014）02-01-01
1. 引言
电力和国民生活紧密相连，关系到国家的经济命脉。电力安全生产直接关系到国计民生，是老百姓正常生活的基本保证，是电力系统工作的重中之重。经过几十年的创新和发展，电力系统在控制和安全方面应用了很多先进的技术，这些技术很大程度上提高了电力行业的安全系数。同时，在管理方面也形成了一系列有效的规章制度，保证了电力的安全生产。但在现有的管理模式下，电力生产安全仍有一些问题，因此，在应用先进的电力系统技术的前提下，安全管理方法的创新和突破就有了尤为重要的意义。
2. 电力安全生产管理现状
随着现代科学技术的进步，尤其是进入二十一世纪以来，网络技术和智能技术等先进技术应用于电力生产技术，用以提高电力生产的安全保障。这些技术主要有：基于“完美电力系统（Perfect Power System）”概念的分布式微型电力系统；基于广域测量系统的电力系统（WAMS）的自适应保护及控制技术；电力系统实时动态安全估计技术；调度监视系统的改进技术；智能电网；直流输电及背靠背联网；动态无功补偿/灵活交流输电系统；发电机励磁控制技术；绿色能源技术；电力系统分析方法等。这些先进技术的应用，有效的防止系统大面积停电，保障国民用电的基本生活[1]，同时也需要培养大量的技术人才来适应这些先进技术的应用。
把先进技术和完善的管理结合起来，才能完美的呈现技术的优势以及真正的把技术应用于电力安全生产中来，保障电力生产的安全。经过多年的生产实践，电力系统形成了一系列管理模式和管理制度。电力系统的三个体系包括保证体系、监督体系和责任体系。由于这三个体系不够全面，系统性不强，在实际的电力安全生产管理过程中，存在着很多问题。因此，建立现代的安全管理体系就尤为重要。
2.1.安全生产责任制度落实问题
当前，虽然各级电力企业已经制定了岗位安全责任制，明确了安全生产职责，但是落实情况并不乐观，很多情况下都是流于形式，没有有效的真正的落实到员工，也没有严格的按照制度执行，安全监督部门也没能很好的解决本单位自身的具体问题。
2.2.安全设备管理不到位
现场很多安全设备包括安全器具管理非常混乱，尤其是在中小型的变电站这种现象尤为突出。安全器具的质量合格率低，以次充好，而且并没有按照规定进行定期检测，报废过程更是能省则省。这就导致了不合格或者已经破损的安全器具仍在生产现场使用，增加了安全事故发生的概率。
2.3.习惯性违章
在电力系统中，习惯性违章包括违章指挥、违章作业、违反劳动纪律习惯性违章三个方面。这个问题在绝大多数的电力安全生产过程中屡见不鲜，而且屡教不改，因为这些行为已经成为了一种常规，甚至有些人并没有意识到自己的行为已经是违章。很多电力事故就是由于习惯性违章造成的。习惯性违章在电力生产中主要表现在不严格执行两票三制，不佩戴安全帽等安全保护工具等细节。由此可见，习惯性违章主要是人为因素造成的。据统计，习惯性违章造成死亡人数占电力系统总死亡人数的70%左右，是造成人员伤亡的主要原因之一。
2.4.运行管理问题
在电力运行过程中，各个环节都不能忽视。但是在实际运行中，人们往往重视大型作业的管理，而忽略日常的维护和管理，尤其是分散作业常常被轻视。各单位具体规程的制定落后于系统发生改变和新设备运行，或者新的规程制度没有及时报审。
2.5.电力安全生产应急管理较弱
理论方面缺乏系统的理论体系，应急处理不及时，企业之间、企业和用户之间等各方沟通协调不足。也缺乏整体的长期的规划，没有完整的应急预案系统，导致了突发事件发生的时候，处理不及时，而引起的巨大损失。
3. 对电力安全生产管理的建议
3.1.加强电力科技人才的培养和基层员工的培训
首先，电力系统是非常复杂的系统，要使先进的技术广泛应用于我国的电力系统，还有一段距离，因此，科技人才的培养是十分重要的。只有培养了优秀的科技人才，才能更好的应用先进的电力生产技术，使其为国民服务。其次，要加强基层员工的培训。上文提到，习惯性违章现象普遍，是造成人员伤亡的主要原因，究其本质其实是人员素质的问题。因此加强基层员工的培训，提高安全意识并且规范操作规程就显得尤为重要。
3.2.建全并严格执行责任制度，责任细化
在电力生产过程中，如何切实的将责任落实到个人并严格执行是很大的难题，这就需要完善岗位责任制，将责任细化到个人，制定安全标准化管理制度和岗位责任制度，使每位员工都能清楚的理解自己的职责所在，如何具体操作以及操作不当会带来的恶果。让事故责任人及其相关人员受到应有的教育，并从中汲取教训。
3.3.加强安全器具的质量管理
工欲善其事，必先利其器。安全器具是安全生产管理的基础，必须保证安全器具的质量。首先，必须规范报废制度并保证严格执行。定期检查安全器具，把不合格的已坏的器具强制报废；第二，严格审查外包施工队的器具。若器具出现问题，即刻解决，要求其停工整改，绝不姑息。第三，制定安全器具检查修理管理规范。对正在使用中的器具定期检查，做好记录，需要修理过后的器具，做好验收，并且要有详实的记录，方便检查。
3.4.加强安全生产文化建设 文化建设是健全安全管理机制的根本。安全文化建设是一个长期的过程，从最基础的做起，建立企业的安全文化氛围，提高电力系统全员的安全意识，做到“人人眼中有安全，人人时时找隐患”，这可以有效遏制习惯性违章，让员工建立起习惯性遵章的好习惯。有效预防安全隐患的发生，最大程度上的消除人为不安全隐患[2]。
3.5.建立和完善安全生产监督体系
在电力系统内部施行内部安全监督机制，成立专门的监督部门，企业各个级别设置专门的安全员，层层监督，互相监督。另外，还需要强化现场安全监督检查。不只是针对大型作业，还要加强分散作业的现场监督。日常监督检查不可忽略，建立现场安全监督检查制度，提高内部职工安全意识，及时发现安全隐患，把安全隐患消灭于无形。建立具体的评价指标，及时评价，做到企业的量化管理，确保电力的安全生产。
3.6.建立有效的电力应急机制
由于应急管理是新兴的综合学科，应急管理还没有完整的理论系统。应急管理是对突发事件进行分析，有效整合社会各方面的资源，以政府或者企业等为主体，对突发事件进行有效的监测应对、控制和处理。电力系统的突发事件包括电网大面积突然停电等突发性事件，可能引起社会恐慌，影响公共安全，这就需要建立有效的电力应急机制，提高突发事件的预测能力。随着智能电网技术的应用，应急能力的要求也随之提高。因此，电力系统需要加强对电力应急机制的建立，提高应急处理能力，成立专门的应急管理部门，减少电力突发事件对社会的影响[3]。
4. 结语
目前，我国经济高速发展，电力作为我国的经济发展赖以发展的基础能源，电力安全生产在国民经济生活中起到了举足轻重的作用。应用先进的电力安全技术，在技术层面上解决安全问题；运用现代管理模式，引入安全管理理念，精细化管理，坚持“以人为本”的管理理念，用管理的手段来保证电力的安全生产；加强安全文化建设，在员工中形成安全文化价值观念，使电力系统全员上下自觉形成安全意识。在实际工作中，严格执行各项规章制度，提高电力安全生产管理水平，保证电力生产过程中的各项安全指标，保证电力的安全持续供应，确保电网安全和人员安全，以保证我国经济的高速平稳发展。
参考文献：
[1] 刘取.21世纪电力系统的先进技术[J].电力自动化设备，2010，（30）7：1-13.
[2] 王宇平.供电企业安全生产管理体系研究与构建[J].[硕士学位论文]，华北电力大学，2009.
[3] 朱朝阳.电力应急管理理论与技术体系研究[J].电网技术，2011，35（2）：178-182
作者简介：刘婧（女），1987年1月生，本科，助理工程师