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2014年11月12日，《河南省人民政府关于深化户籍制度改革的实施意见》正式出台。《意见》提出，取消农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口，全面实施居住证制度。建立居住证制度，是一个过渡性的制度安排，最终目的还是为了解决那些已经在城镇就业居住但没有在城镇落户的农业转移人口及其他城镇常住人口在教育、就业、医疗、养老、住房保障等方面的实际困难。以河南省濮阳市为例，通过发现濮阳市在户籍制度改革进程中遇到的种种问题，结合实际情况，提出具体可行的整改措施，希望可以为我国其他地区的户籍制度改革提供借鉴意义。