职称外语松绑的尺度还应更大

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  近几年,从社会舆论到人大代表议案,要求对职称外语进行改革的呼声越来越大。此番人社部、卫计委联合发文,要求县级及以下卫生技术人员在职称评审时,职称外语成绩可不作为申报条件,尽管范围仍旧有限,也未明确声明取消这一层级职称评定的外语考试,但总算是在松绑的方向上迈出了实质性一步。然而,欣喜之余,全方位审视职称英语的合理性,并在更大层面做出改革行动,仍需加速。
  不可否认,始于20世纪90年代的职称外语制度,在彼时的背景下,有着推动“外语热”、培养复合型人才、提升人才全球竞争力等多个方面的考量。但发展到今天,其合理性已越来越受到质疑。职称外语对于所有的技术人才作了统一要求,但因为考学用的脱节,导致其异化为一种考试工具,不仅无助于专业能力的提升,反倒束缚了专业人才的成长。除此之外,因职称英语的现实“难度”,还滋生了考试作弊的多发,反而弱化了职称考试的严肃性和专业性。
  在简政放权的改革背景下,职称外语制度的改革有必要植入更多的放权理念。更为重要的是,这种行政思维和国家视角下的人才评价标准,在根本上仍是一种错位的干预。正如中国教育科学研究院研究员储朝晖所强调的,职称外语考试跑偏的根源就在于,本该由学术部门或业务部门决定的事项,被行政权力过多干涉,让非专业机构来决定专业机构的事。哪些工作岗位需要进行外语考量、哪些不需要,应该由每个单位的业务部门根据工作需要具体决定,而不是人事部门。
  应该看到,在当前市场经济充分发展的背景下,包括专业技术人才在内的知识分子,已经不限定于在公共部门任职,市场对他们的需求也非所有的国家职称考试所能够评定和囊括。因此,他们的专业水平如何,测评权力可完全交由第三方的专业化市场机构,同时对于人才的评价标准,也应该更多地让市场化的用人单位来制定。从国家视角来进行统一要求,既缺乏灵活性,难免与市场的实际需求产生冲突,也与让市场起决定性作用的要求不符。
  在顶层设计层面,决策部门并非没有意识到职称外语改革的必要性。2013年3月,人社部相关负责人就表示,职称外语改革将进行试点,按不同专业领域进行划分,突出实践要求。但到目前为止,职称外语的改革仍处于碎步走的阶段,整体化的改革依然未能推行。是时候挣脱包括考试经济等在内的利益掣肘,让职称制度与时俱进了。
  至于具体的改革方向,无论是让外语成为职称评定的参考条件而非决定条件,还是通过更专业的职称细分来判定外语成绩的权重,最重要的是要少一点行政本位、多一点市场意识,让改革在全局层面动起来。
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