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通过将产品设计人员所代表的创新能力引入CES生产函数模型，对童车产业集聚水平进行实证分析的结果表明：近十年童车产业虽然规模报酬递增，但增长呈现粗放型。童车产业应改变增长方式，发挥好人才在企业乃至整个产业集聚区发展中的重要作用；企业应建立自身的人才培养机制；政府要营造良好的人才环境，培育集聚区内的龙头企业。