以科学发展观统领全局 努力开创科技工作新局面

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  一、充分肯定过去一年科技工作所取得的成就
  
  (一)科技创新意识不断增强,科技投入实现历史性突破。制定了《山东省中长期科学和技术发展规划纲要》,出台了《山东省委省政府关于实施科技规划纲要增强自主创新能力建设创新型省份的决定》,对进一步加强科技自主创新、建设创新型省份作了全面规划和部署。2006年省财政在原有增长基础上,新增加2亿元应用研发资金,各市县区也大幅度增加了科技投入。全省高新技术投资达到866.97亿,省高新投公司2006年投入3.24亿元,同比增长19%。
  (二)继续突出工作亮点,高新技术产业实现了又好又快发展。2006年全省规模以上高新技术产业已实现产值10223亿元,占规模以上工业产值比重为26.17%,比年初增长2.10个百分点,连续第五年实现了年增2个百分点的目标。
  (三)加快农业和社会科技发展,科技对节约型社会和新农村建设的支撑能力显著增强。一是全面实施山东省节约型社会科技支撑体系工程,设立了1000万元专项资金,评选了一批重点支持项目,主推了100项节约型社会建设共性技术。二是农业良种产业化工程取得重大进展。筛选出鲁禽1号、鲁禽3号麻鸡配套系,经中试推广,实现直接经济效益2.20亿元,获得新增纯收益1.34亿元,成为我国长江以北地区第一个拥有自主知识产权的家禽品种。2006年苹果育种项目填补了4项我国植物新品种保护的空白。三是积极组织承担国家粮食丰产工程,获得国家经费资助1350万元,位于各省市首位。5年实施期结束后,将累计增加粮食398万吨,增加直接经济效益37.8亿元。四是进一步推动国家可持续发展实验区工作。2006年东营市被国家科技部批准为国家可持续发展实验区,使我省国家可持续发展实验区增加到5个,数量居全国首位。五是大力实施星火富民科技工程。2006年度共组织实施国家和省星火计划项目221项,总投资26.6亿元,预计项目完成后,新增产值162.5亿元,新增利税31.9亿元,创节汇13.3亿美元。
  (四)推进县域科技创新,有效带动了县域经济社会的发展。一是以“携手建设创新型国家为主题”成功举办了2006年山东省科技活动周。二是继续组织实施了“经济强县参与国家重大科技计划行动”和“欠发达县科技特派员示范工程”两大专项计划,推动科技特派员工程在全省17市全部启动和实施。三是积极组织实施“科技富民强县专项行动计划”。通过实施该项行动计划,共投入财政引导资金1000多万元。
  (五)全面落实《规划纲要》和年度科技计划,一批重大科技创新项目开始实施。一是立足《规划纲要》,安排实施了2006年各类科技计划,有效地发挥了科技发展规划和计划对重大科技攻关的组织和引领作用。二是进一步加强了科技发展计划的集成。新增1.8亿元财政应用技术研究开发资金实施自主创新重大科技专项计划,占2006年全部应用技术研究开发经费的60%。四是充分发挥企业在自主创新中的主体作用。据初步统计,在2006年的重大科技专项的安排中,有60%左右的项目直接投入到企业,推动企业真正成为自主创新和科技投入的主体。
  (六)实施知识产权战略,以自主知识产权为标志的综合竞争力显著增强。2006年省里制定了《山东省专利工作“十一五”规划》,印发了《关于加强县域知识产权工作的意见》,下发了《山东省工业企业知识产权推进计划》,提出了用5年左右的时间,在全省80%以上的规模以上工业企业中设立知识产权工作管理制度,实现企业专利申请量累计达到6万件的奋斗目标。2006年以来全省知识产权保护水平有了显著提高。全年共申请国内专利38284件,较上年同比增长32.77%,在全国居第四位,较去年上升一位。其中,发明专利申请7237件,较上年增长5074%。获国内授权专利15937件,较上年同比增长48.35%,其中,发明专利授权1092件,较上年增长20.93%。国家科学技术奖评审工作也已经结束,我省共有30个项目已通过科技部审核,报国务院审批。其中,国家科学技术进步奖一等奖1项,二等奖26项,国家科学技术发明奖二等奖3项,获奖数量有望继续保持全国前列。
  (七)着力打造科技基础条件平台,科技创新体系建设取得重大进展。一是青岛国家海洋科学研究中心的建设取得重大突破。省政府已正式批准组建正厅级青岛国家海洋科学研究中心,国家科技部提出了《青岛国家海洋科学研究如心建设方案设想》,已确定将海洋科学与技术国家实验室列入即将启动的国家实验室建设计划的首位。二是省眼科学重点实验室被批准为省部共建国家重点实验室培育基地,目前我省成为全国少数建有3个省部共建国家重点实验室培育基地的省份之一,省作物生物学实验室有望进入国家重点实验室行列。三是山东省大型科学仪器设备协作共用网正式开通,共用网汇集了30万元以上价值的大型仪器设备达943台,初步实现了我省大型科学仪器设备资源的共享共用。四是以企业为主体的技术创新体系建设取得新进展。2006年我省又有15个企业技术中心被科技部等五部委批准为首批“国家认定企业技术中心”。
  (八)加强人才的培养和引进,确保了自主创新能力的持续提高。进一步实施泰山学者建设工程,目前,我省已在高校设置泰山学者岗位75个,特聘了36名泰山学者。在企业院所设置泰山学者岗位44个,选聘了18位特聘专家。2006年全省共培训普及型人才、提高型人才、星火企业家及青年星火带头人等各类科技人才50万余人。同时也吸引了一大批高层次人才来山东创业。据不完全统计,仅省科学院、省农科院2006年新引进博士生就达37名。
  (九)扩大科技开放,国内外合作与交流取得实质性突破。一是在科技部的大力支持下,在济南高新区建立了济南国家信息通信国际创新园(CIIIC),二是积极争取中国科学院在我省共建“青岛生物能源与过程研究所”和“烟台海岸带可持续发展研究所”,建所数量占中科科院新建研究所的五分之二,使中科院驻我省的院所数量由1家增加到3家,实现了历史性的重大突破。四是紧紧围绕提升科技自主创新能力,重点加强了与欧美等发达国家在信息通信、海洋技术、生物医药等领域的合作。
  在肯定成绩的同时,应当清醒地认识到我省科技工作还存在着一些薄弱环节,主要表现为:一是高新技术产业发展与调整产业结构、转变经济增长方式的要求还不适应。二是科技支撑能力与和谐社会建设的需求不相适。三是我省企业自主创新能力与实施大企业带动战略的要求不相适应。全省企业专利申请量只占全部申请量的26%左右,拥有专利的企业只占全部企业总数的1%,反映了我省企业自主创新能力还十分薄弱。四是科技投入水平与我省经济社会发展地位不相适应。据科技部统计,2005年我省全社会研究与试验发展经费总支出达到195.1亿元,占当年国内生产总值的1.06%,分别列全国第五位和第十二位。高新技术投资占工业固定资产投资的比重虽然比上年提高了近7个百分点,但总体水平还是偏低,同时还存在着明显的地区不平衡性。
  
  二、明确任务,努力开创2007年科技工作的新局面
  
  2007年是提高科技自主创新能力,全面推进创新型省份建设的重要一年。全省科技工作总的指导思想和主要目标是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领全局,坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针,以提高自主创新能力为主线,以建立企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系为重点,以加强国内外科技合作、加大科技投入为保障,推进高新技术产业又好又快发展,努力为和谐社会建设提供科技支撑。力争2007年高新技术投入占固定资产投入的比重再提高2-3个百分点;高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重再提高2个百分点;实现专利申请量、授权量比2006年增长20%以上,其中发明专利申请增加30%以上,科技成果获奖数量继续保持全国前列;全省R&D/GDP达到1.2%以上;以国家信息通信国际创新园(CIIIC)、青岛国家海洋科研中心等为代表的一系列重大创新基地建设取得重大进展;重点实施自主创新重大科技专项,以自主创新实现四个促进,促进经济结构调整和经济增长方式的转变,促进节能降耗、环境保护和新农村建设,促进各项社会事业的发展和进步,促进创新型省份建设取得新的进展。重点抓好以下几方面的工作:
  (一)大力推进高新技术产业又好又快发展。围绕经济结构调整和经济增长方式转变,进一步加大高新技术投入,高新技术投入占整个固定资产投入的比重再提高2-3个百分点。省、市、县三级都要采取措施,激励企业加大研发投入,省里要组织实施好重大专项,确保LED、电动汽车、生物质发电、光伏发电等一批重大关键技术和产品的研究开发取得实质性突破。加强半岛高新技术产业带建设,围绕重点发展的12个产业群,组织实施一批具有自主知识产权的高新技术重大项目的研究开发。进一步推进高新区“二次创业”取得实质性突破,加强引导和支持,提高高新区自主创新能力和水平,优化高新区项目投资结构,培育高新区特色产业集群和产业联盟,努力打造高新区品牌效应。围绕信息、生物、新材料等重点产业,继续培育重点产品和重点企业。总之,要确保高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重再提高2个百分点,把这一亮点做大做强。
  (二)大力推进科技创新平台建设。一是大力推进国家信息通信国际创新园(ClllC)建设。立足济南高新区信息通信和软件技术方面的产业和人才优势,整合省内外两种资源,力将ClllC建设成为我国信息通信领域自主创新的核心区和ICT产业的聚集区,规划建设信息技术研究院,争取大的信息产业项目在济南落户。二是加强与中科院的联系与协调,加快推进中国科学院青岛生物能源与过程研究所、中国科学院烟台海岸带可持续发展研究所的建设。三是按照科技部的统一协调和部署,着眼于我省乃至全国海洋科技的长远发展,会同有关单位积极推进青岛国家海洋科学研究中心建设与发展。围绕大菱鲆鱼科学养殖等重大产业化项目组织科研攻关。四是建设好12个重点实验室和大型科学仪器协作共用网,完善协作共用服务体系和功能,不断提高大型科学仪器的使用效率,进一步提升我省科技创新水平。五是大力推进以企业为主体、以市场为导向、以品牌为目标、产学研相结合的创新体系建设。要大力宣传国家、省关于高新技术产业发展的政策,重点调度60家高新技术企业,用好相关金融、税收、政府采购等方面的优惠政策和措施。采取有效措施,推动大企业技术中心、工程技术研究中心建设。继续鼓励高新技术企业、中小型科技企业和民营科技企业积极参与国家技术创新引导工程,指导第一批试点企业制定完善试点方案,确保各项试点目标、任务和措施的落实,发挥示范引导作用,带动更多的企业参与到引导工程中去。鼓励企业、科研单位和大学联合承担科研项目,从山东农业大学、省农科院、莱阳农学院与农业龙头企业合作创新试点开始,促进其建立开放的、长期的、稳定的合作关系,逐步形成以企业为主体、高等院校和科研院所广泛参与,利益共享、风险共担的产学研联合创新机制。
  (三)大力推进重大科技计划的争取和实施。要确保重大科技专项的落实,并在此基础上及早研究安排好2007年度重大科技专项的组织实施。要抓住国家“十一五”加大科技项目实施的重要机遇,立足我省科技工作实际,按照省市县科技计划相互衔接、相互配套,产学研相结合,项目、基地、人才一体化,研究、开发、产业化一条龙的原则,储备一批、培育一批、规划一批,逐步形成项目梯次,在抓好我省自身项目的同时,争取更多项目进入国家“十一五”科技计划。
  (四)大力推进知识产权工作。要继续深入实施《山东省知识产权战略纲要》和《工业企业知识产权推进计划》,打造核心竞争力,把知识产权的管理、应用和保护贯穿于技术创新的全过程,使我省2007年专利申请和授权量有一个新的增长,质量有一个新的提高。要加强县域知识产权工作,逐步建立和完善基层工作的有效机制。要加强知识产权试点示范,重点培植一批知识产权示范企业、专利明星企业和知识产权示范园区。要用好专利发展基金,推进专利技术的实施和产业化。要抓好知识产权保护工程和知识产权人才培训工程两个工程建设,在全省建立起知识产权保护和监控网络体系,形成知识产权保护长效机制。要加强知识产权与科技计划、科技成果管理的对接,积极建立知识产权信息公共服务平台和服务协作网,加强专利代理机构和专利代理人队伍的建设,加强知识产权的宣传教育,继续做好“知识产权宣传周”活动。
  (五)努力为社会主义新农村建设提供科技支撑。前不久,省政府办公厅转发了《关于加强社会主义新农村科技支撑体系建设的意见》,提出了实施新农村建设六大科技支撑工程,各地各有关部门一定要抓好落实。一是要实施好特色农业科技示范县工程。要落实好夏津金秋棉花种业、平邑金银花、肥城佛桃、金乡大蒜、寿光蔬菜、文登西洋参、沾化冬枣、莱芜大姜等10个农业特色创新工程,努力打造“一县一业一特色”区域经济和特色经济突出的发展新格局。支持一批农业龙头企业发展成为科技龙头企业,依靠科技创新培育农产品知名品牌。二是实施好新农村建设科技信息村村通工程。充分利用农村党员干部远程教育网、农村中小学现代远程教育网及各级农业信息平台,推广农业新技术,搭建知识进村入户的信息平台。三是实施好农业科技创新平台建设工程。研究制订规划,整合各类农业。科研资源,构建行业和区域创新平台。四是继续组织实施好农业良种工程。加强绩效考核,提高实施效率,注重自主知识产权的获取。五是实施好农业科技特派员技术推广工程,进一步探索符合社会主义市场经济规律的农村科技推广服务机制。六是实施好科技培训工程,为新农村建设提供人才支撑。明年要重点开展好县(市、区)科技管理人员、农民企业家和企业技术人员培训,积极探索适应基层特点的案例教学方式,造就一批乡土管理人才和技术人才。
  (六)围绕资源节约、环境保护、服务业发展搞好科技创新。一是要组织实施节约型社会科技支撑体系专项,进一步加大对资源节约和循环利用关键技术的攻关、推广和示范力度,构建我省节约型社会科技支撑体系;二是要依靠科技加快现代服务业发展。围绕着解决制约我省现代服务业发展的重大关键、共性技术问题,加强攻关、推广和示范,增强现代服务业的核心竞争力。三是要进一步加强培训,规范管理,完善机制,健全体系,为社会事业发展提供科技支撑,建立起服务于我省社会事业发展和和谐社会建设的科技创新体系。
  (七)深化科技改革和开放,大力推进国内外科技合作。要以全省事业单位改革为契机,推动全省科研单位内部人事分配制度改革,形成人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低,优秀人才脱颖而出,充满生机和活力的用人制度和机制。要探索省医科院生物行业技术中心建设试点工作,引导具备条件的科研机构建设或向行业技术中心、重点实验室、非营利机构和科技中介机构方向转变。要落实第八届全国科技外事工作会议精神,以提高我省自主创新能力为核心,积极组织实施基地、项目、人才一体化战略,加大项目、人才引进力度,加强各类基地建设,推进与独联体国家、日韩、印度等国家合作,加大对中俄、中白、中乌等合作基地建设力度,充分发挥其在国际科技合作中的辐射和桥梁作用,推进紧密型的国际科技合作。要积极支持、组织相关单位参与“中医药国际化合作研究计划”、“新能源国际合作研究计划”等国际大科学、大工程计划,提升自身科技水平和参与国际科技竞争的能力。要实施一批重大国际科技合作项目,充分利用国际智力资源,为我省凝聚和吸引顶尖科技人才,推进企业和研发机构实施“走出去”战略。要继续加强与中国科学院、中国工程院等大院大所的科技合作,构筑全方位的国内外科技合作与交流平台。充分发挥果蔬会、海博会、陶博会、信博会、专利博览会等几个科技合作平台的作用,扩大规模,注重效果,提高知名度。
  
  (注:本文为王军民副省长在山东省科技工作会上的讲话。略有删节,标题为编者所加)
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