城市化进程中的农村消费抑制

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长期以来,中国实行二元土地制度,表现在产权形式上,有“城市土地属于国家所有和农村土地属于集体所有”之分;在农地的交易方式上,“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设”,只能被政府征收.这种城乡分治的二元土地制度加上政府垄断管理模式,使得改革之初征地多为公益性建设,失地农民可实现“农转非”身份转换或合理安置,这些曾对工业化和城市化产生了积极的促进作用.但是,随着城市化的演进,征地、土地储备和政府职能与行为的变异,产生的另类交易成本让制度设计者们始料未及,对扩大消费启动内需的负效应也日益显现.
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