联合国秘书长安南:敢对美国说“不”

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  编者按:第59届联合国大会于近日举行。在大会众多议题中,伊拉克战争、联合国改革等重大问题格外引人注目。9月15日,联合国秘书长安南就伊拉克战争问题接受英国媒体采访时表示,美国未经联合国授权打击伊拉克是“非法”的。这种公开的明确表态,使人们的目光再一次聚焦到这位“世界总统”身上。
  科菲·安南 (Kofi A. Annan),1938年4月8日出生于加纳库马西市,早年就读于加纳库马西理工大学,曾到美国和瑞士留学,先后获美国明尼苏达州麦卡莱斯特学院经济学学士学位和麻省理工学院管理学硕士学位。安南1962年进入联合国工作,先后在联合国非洲经济委员会、联合国总部、联合国日内瓦办事处、联合国难民署和世界卫生组织等部门工作。1974年中东“十月战争”后,他担任驻开罗的联合国紧急部队民事长官。20世纪80年代初,安南调回联合国总部,先后担任人事和财政部门的领导工作。1986年升任联合国助理秘书长,负责人事厅的工作。
  1990年海湾战争爆发后,安南负责同伊拉克谈判释放联合国及其他国际组织工作人员的人质问题。此后,他率联合国小组同伊拉克进行了“石油换食品”的谈判。安南1993年3月出任联合国负责维持和平事务的副秘书长,主管联合国在世界各地的维和行动。
  1996年12月17日,第51届联大任命安南为联合国第七任秘书长。1997年1月1日,他正式就职,任期5年。2001年6月,联大通过安理会提名安南连任秘书长,任期至2006年12月31日。安南担任秘书长期间,曾于1998年赴巴格达进行斡旋,化解了伊拉克武器核查危机。2001年10月,安南与联合国同获当 年的诺贝尔和平奖。
  安南是位经验丰富的外交家,懂英语、法语和几种非洲语言。他讲话温和,性格直率,待人坦诚,头脑冷静,富有幽默感。
  安南曾于1997年5月、1998年3月、1999年11月和2001年1月4次访华。
  安南的夫人娜内·拉格尔格伦(Nane Lagergren) 生于瑞典斯德哥尔摩,是一名职业画家,其父贡纳尔·拉格尔格伦是著名的国际法学家。拉格尔格伦曾担任过律师和法官,并在联合国难民事务署工作过。安南夫妇均为再婚,他们1981年结婚,有3个孩子。
  
  “美国发动对伊战争是非法的”
  
  9月15日,联合国秘书长安南在就伊拉克战争问题接受英国广播公司采访时说,他在伊拉克战争爆发前就明确表示,绕过安理会采取单边行动不符合《联合国宪章》的宗旨和原则。
  当英国广播公司记者反复追问安南,他是否认为目前的伊拉克战争不合法的时候,安南说:“是的,如果你希望这么说。我已经在战前明确表示,不论从联合国的角度看,还是从《联合国宪章》的角度看,这场战争都是不合法的。”安南解释说,对伊拉克采取任何军事行动的决定本来应该由联合国安全理事会作出,而不是由任一个联合国会员国就可以单方面决定的,然后再把包袱扔给联合国。
  这是安南第二次公开发表类似观点。2003年3月10日,即伊拉克战争开始前不久,安南在荷兰海牙举行的新闻发布会上就指出,如果美国在没有安理会授权的情况下对伊拉克采取军事行动,“那将是不符合《联合国宪章》的行为”。据悉,此前安南虽然也有类似的表示,但并不明确和清晰,而只有这一次是安南以联合国秘书长的身份首次对伊拉克战争作出如此明确的表示。
  安南的这一表态引起美国及其盟国的不满。17日,鲍威尔在接受美国福克斯电视台采访时说,他当天早上同安南就此通了电话,美方坚持认为“发动这场战争是必要的”,并宣称美国及其盟国的做法“符合国际法”,“安南在伊拉克战争是否合法问题上的观点是不正确的。”他还说:“我与秘书长通了话,我们发现我们在这一问题上存在观点的不一致,但我们的观点很明确,而且我们观点的基础是国际法。秘书长错了。”鲍威尔还对《华盛顿时报》称,现在国际社会“应该集中精力帮助伊拉克人民”,而不应再追究“这类枝节问题”。
  对此,联合国发言人埃克哈德则在纽约联合国总部举行的新闻发布会上解释说,安南在伊拉克战争爆发后曾多次对媒体表示,美英绕过联合国安理会发动伊拉克战争违背了《联合国宪章》,但安南一直避免使用“非法”一词。9月15日,他是在英国广播公司记者一再追问下才首次使用这一措辞的。他表示安南在此问题上的立场是一致的。
  


  “台湾不是一个国家联合国不予承认”
  
  安南15日通过新闻发言人埃克哈德郑重重申了联合国在台湾问题上的立场。埃克哈德在当天举行的一次新闻发布会上说,安南认为联合国的一切设施属于各国政府,而台湾不是一个国家,联合国不予承认。
  埃克哈德说,安南针对陈水扁试图在联合国总部大楼内举行视频采访的问题咨询了他的法律顾问,得到的答复是:在联合国总部允许一个“自称为台湾官方代表的”人举行新闻发布会直接违背了联大1971年通过的2758号决议精神。
  联合国负责通讯和新闻的副秘书长沙希·塔鲁尔日前在接受新华社记者采访时说,他在就视频采访问题给联合国记者协会的书面答复中明确表示,任何所谓“台湾官方代表”,不论是其本人还是其音像信号,都不允许进入联合国。他同时提醒联合国记者协会,举行这样的活动不是在报道新闻,而是在制造新闻。
  
  面对联合国改革:重任在肩
  
  安南曾宣布2004年为联合国改革年,并设想在2005年联合国成立60周年庆典之前,至少推出一个初步的改革方案。联合国改革问题已被提了多年,迄今进展不大的主要症结在于,各方对如何扩大安理会席位特别是常任理事国席位问题无法达成一致。最近,多国首脑赶在第59届联大开幕前奔走于世界各地,主要目的也正是为本国成为安理会常任理事国打通关节。
  16名在国际事务中有影响力的人士组成的高级别研究小组将于今年12月发表一份关于联合国改革的建议报告,联合国秘书长安南将根据这份建议报告,向联合国大会起草一份联合国改革报告。这份报告非常重要,如果大会批准或在此基础上讨论修改,将意味着联合国的改革进入实质性阶段。
  高级别研究小组由安南秘书长亲自任命,其中包括中国前副总理兼外长钱其琛,泰国前总理阿南,联合国前难民高专、日本人绪方贞子等。高级别研究小组本来决定今年8月在联大召开前发表报告,但后来决定推迟到12月。外界据此估计,高级别研究小组的工作难度非常大。
  安南最近发表讲话强调,国际社会应当加强合作,以多边主义共同应对全球挑战;在国际事务中,国际社会是支持多边主义的,以合作应对全球挑战已经成共识。他就此指出,联合国在维护多边体制方面发挥的作用得到了各国的认可,联合国将继续在这方面发挥重要作用。他认为,国际社会的集体利益与一个国家的自身利益并不矛盾,各国在合作实现集体利益时自身也会受益,而各国在维护本国利益时也需要与国际社会合作。
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