“乘用车限油”标准的颁布，将迫使国内外汽车制造商将最先进的汽车技术运用到中国汽车行业，消费者也将因此而受益。
　　2004年9月2日，国家质量监督检验检疫总局在2004年第9号公告中正式发布了“乘用车燃料消耗量限值”标准，该项标准的发布对提高汽车能源效率，减缓能源安全的压力意义重大。它将推动中国新车能源经济性的提高，节约大量的石油并带来巨大的经济效益。
　　清华大学分析了轻型客车在实行严格的但是可实现的燃油经济性标准情况下的节油情况，结果显示，如使用近期技术，也就是那些在发达国家被普遍采用并投入商业运行的技术，中国在未来20年内将使新的载客汽车群的燃油效率提高20%～80%。
　　近几年，中国汽车工业的发展极为迅速，已经成为全球机动车增长速度最快的国家之一。到2003年底机动车总量已经达到2500万辆（不包括摩托车），其中轿车产量771万辆，占载客车的比例首次超过了50%，达到了51.3%。如果能够充分运用这些短期、中期和长期技术的燃油效率标准，推动企业采取这些技术，将使中国2030年起燃油消耗每年减少7000万吨，这个数字与现在每年的石油进口量相同。
　　
　　石油资源的短缺会对汽车工业的发展和消费造成影响
　　
　　中国在2003年结束时已经成为世界第二大石油消耗国，仅次于美国。中国的石油消耗在过去20%年里以每年5%的速度增加，1995年到2000年的增长率更是达到惊人的8.5%，2004年总消耗量超过2.5亿吨。而且，预计中国汽车保有量到2010年将达到4500万～5000万辆，2020年达到7000万～8000万辆，并在2030年是突破1亿辆。在中国，快速增长的石油消耗造成的问题已经凸现，其中最主要的就是短缺的石油供应与经济快速发展所带来的石油需求之间的矛盾。
　　道路交通的迅速发展和私家车的保有量上升，以及机动车燃油效率低下是石油消耗过快增加的首要因素。2002年机动车消耗了全国汽油总产量的85%、柴油总产量的42%。照此下去2020年时，我国的石油进口依存度将接近70%。因石油资源的短缺，汽车工业将首当其冲受到影响，增长的消费和汽车工业的发展，需要重视汽车和石油资源平衡的可持续发展问题。应当将提高汽车的燃料经济性提到日程上来。
　　
　　高度依赖石油进口的问题及解决方案
　　
　　对进口石油的高度依赖使中国经济极易受到世界石油市场波动的冲击。另外，中东地区是中国石油进口的主要来源，中东地区动荡的政治局势也将会给中国的石油供应带来负面的影响，从而影响中国经济的发展。石油经济很可能会演变为石油政治，我国定会因石油资源和一些国家发生利益上的冲突。为此，减少道路运输所占的石油消耗份额是缓解我国石油需求压力最直接和有效的做法。而提高机动车能源效率无疑是国家能源节约战略中最重要的一项任务。这项任务在中国尤其重要，原因有二：一是因为现在中国机动车的燃油效率非常低，平均比发达国家低20%～30%左右；二是因为我国目前乘用车的保有量技术还比较小；此时便于推出各项汽车的节能政策和措施，特别是采用汽车能源效率限值标准来限制消费和生产具有巨大的提高潜力。否则将会错过这一时机。
　　2004年在政府部门的指导下，经过各方的通力合作，我国已经制定和发布了GB/T19233-2003《轻型汽车燃料消耗量试验方法》和GB19578-2004《乘用车燃料消耗量限值》两项与汽车燃料消耗量有关的标准，特别是GB19578-2004限值标准的出台，将填补我国汽车强制性标准体系没有节能标准的空白，将对我国汽车节能产生重大的影响。
　　
　　中国提高能效的可行性和预测
　　
　　目前，汽车工业提出了在未来的10年左右和国际车辆标准接轨的目标，为了达到这一目标，中国车辆技术应该进一步快速发展，应当制定与之相适应的汽车燃料消耗量限值标准，特别是科学的划定限值，达到既提高我国汽车企业的技术，又能够淘汰一批落后的产品，从整体上达到国家对汽车节能的要求。
　　比如美国的CAFE标准规定，如果消费者购买没能够达到平均燃料消耗的标准的车辆将受到处罚,汽车生产商如果不能达到CAFE标准，必须缴纳罚金。对于每一辆机动车，如果消费者购买没能够达到平均燃料消耗的标准的车辆也将受到处罚，“油老虎税”就是针对消费者实施的对购买不能达到最低燃油经济性标准的机动车征收的惩罚性税收。
　　欧洲和日本在未来的10年中设定了燃料经济性分别继续提高36%和25%的目标。欧洲自愿协议。即二氧化碳排放自主协议，争取在2012年将排放水平降低到120g/km。
　　日本政府针对轻型汽油/柴油载客/货运汽车也制定了一系列的燃油经济性标准，以及针对不同重量级汽车的燃油经济性目标。图中表示的就是每一重量级的汽油客车所需要提高的百分比和每一等级现在的市场占有率。
　　假设车辆的组合（车型分布）没有变化，达到这些目标后与1995年相比将使汽油客车燃油经济性提高22.8%（12.3km/L提高到15.1km/L），柴油客车燃油经济性提高14%（从8.62km/L到10km/L）。1995年实际水平与2010年目标的比较，燃料消耗量最大下降幅度达到了20.9%，最少也有9%。日本对如果不能达到限值标准将予以罚款和通报。
　　因此，如果中国实现和世界技术的接轨，到2020年中国机动车燃料经济性水平提高50%左右从技术上来说是完全可行的。
　　在我国石油是经济发展的主要能源，尤其交通运输部门的石油消耗约占石油总需求的30%以上。国家已经开始考虑石油消耗问题并制定出了削减石油使用的战略，城市空气污染和温室气体排放将大幅减少；中国汽车业和国际上竞争者之间的技术差距将迅速减小。限制油耗标准的实施，将迫使国际汽车制造商将最先进的汽车技术带进中国汽车行业，消费者也将因此而受益。
　　所以，节能已经是当前一项极为紧迫的任务了。
　　
　　(本文作者系中国汽车技术研究中心汽车标准化所副总工程师、研究员级高工)