资源型城市经济结构转型环境保护工作探讨

来源 :建筑遗产 | 被引量 : 0次 | 上传用户:liang_yanzhi
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  摘要:资源型城市经济结构转型过程中面临着经济发展前期环保投入过少,环境污染严重的问题。本文通过研究国外资源型城市经济结构转型中开展的环境保护工作,对我国资源型城市经济结构转型中应开展的环境保护工作进行了探讨。
  关键词:资源型城市;经济结构转型;环境保护
  引 言:资源型城市在长期的经济建设和城市化发展过程中做出了不可磨灭的历史贡献,但随着市场经济的发展,资源型城市面临着产业结构单一、资源枯竭、环境污染严重等问题,影响着资源型城市的可持续发展。资源型城市经济结构转型中环境保护工作至关重要。本文研究了国外资源型城市经济结构转型中开展的环境保护工作,并结合我国资源型城市实际情况,提出了我国资源型城市经济结构转型中开展环保工作的建议。
  1 国外资源型城市经济结构转型中环境保护工作
  1.1 日本資源型城市环境保护工作
  日本政府建立了以环境厅为核心的环境行政体系,环境保护工作以大气污染防治、水污染防治、产业废弃物处理为重点,在资源型城市经济结构转型中主要采用法律和经济手段进行环境管理[1]。
  1.1.1 加强立法工作
  90年代,政府的环境管理理念由经济优先转变为经济与环境兼顾,政府颁发了环境基本法、节能法、再循环法,推动了日本的社会、经济和环境向可持续方向发展。
  1.1.2 采用经济手段
  日本政府制定了一些用经济手段奖惩的措施及国家补助规定以防止和减轻环境污染。1974年日本《大气污染防治法》明文规定,“国家应努力对烟尘处理设施的修建改进提供必要的资金、技术建议及其他援助,以促进烟尘处理设施的整顿,防止大气污染”[2]。在《废弃物处理与清扫法》中规定国库应当按总理府会的规定,为市镇村修建垃圾处理设备及粪尿处理设施所需费用,以及处理因天然或者其他原因所产生的废弃物所需费用,提供部分财政补助;对修建一般废弃物处理设施,产业废弃物处理设施及其他废弃物处理设施提供必要的资金补助和其他援助。
  1.2 美国资源型城市环境保护工作的做法
  美国是典型的市场经济国家,其资源型城市环境保护工作主要有以下特点:
  1.2.1 强化法律手段
  美国的环境保护工作突出强调法律的规范作用。美国联邦政府和国会先后制定和通过了油污染法案、水污染控制法案、确定环境影响评价制度的环境政策法案、实现温室气体减排的洁净空气法案、噪声控制法案和固体废弃物管理法案。
  1.2.2 强调经济手段的运用
  在美国,环境保护工作普遍而充分地运用了环境经济政策手段,经济激励政策或者基于市场的政策工具的使用,通过市场信号来改变企业行为,诸如通过污染物控制水平或方法等直接的行政命令来改变企业行为更加有效果。包括:财政援助及补助金、补贴;税收刺激;排污交易政策[3]等。
  1.2.3 自愿性伙伴合作计划
  美国从20世纪90年代开始推行一系列的自愿性伙伴合作计划,促使环境管理模式逐步从强制性转变为鼓励性模式,以更灵活而有效的方式鼓励企业超越现行的环境规定和标准,取得更佳的环境表现和社会效益。典型的自愿性伙伴合作计划包括33/50有毒化学物质削减计划、能源之星计划、绿光项目、绿色化学项目、为环境而设计计划等。
  1.3 德国资源型城市环境保护工作的做法
  德国环境保护政策的制定与实施以欧盟的指令、法规和标准为指导[9],其实施的基本手段包括环境法和规划手段、环境命令和控制手段(如禁令、许可证、标准、环境影响评价等)、经济手段(包括环境税、财政补贴)、志愿协议、生态审计等以及其他的环境政策手段,如提高公众环境意识、信息交流和环境教育等[4]。
  2 我国资源型城市经济结构转型中环境保护工作的建议
  我国目前共有资源型城市118座,占全国建制市总数666座的17.7%,其中大多数城市已相继进入资源开发的鼎盛期或衰退期,这些城市所面临的根本问题是城市稳定发展和持续生存问题,所以有关资源型城市产业转型的研究受到了极大的重视[5]。资源型城市遗留的污染治理、生态修复等环境问题,是城市转型过程中环境保护的重点,而城市转型过程中如何加强环境管理、将环境保护工作与经济发展相融合,实现可持续发展,是环境保护工作的发展方向。
  2.1 加强环境管理,健全环境保护责任制
  加强环境保护工作,主要从完善环保法律法规、创新环境经济政策、加强环境监管能力建设等方面进行,同时通过加强健全环境保护责任制强化政府和企业环境保护意识,使环境保护工作在促进城市结构转型中发挥更重要的作用。
  2.2 促进循环经济和清洁生产,发展壮大环境保护产业
  大力发展循环经济,全面提升资源综合利用水平,合理利用共、伴生及“三废”资源,鼓励矿产资源、工业和建筑业废弃物的综合回收利用,加强可再生能源的回收和再生利用;积极开展清洁生产工作,持续开展企业清洁生产审核;积极推动企业技术进步和技术创新,研发并推广环保产业技术,逐步形成以环保研发、环保设计为龙头,以环保制造为基础,环保检测为补充,环保产品、设备、成功展览、交易等大型活动为延伸的环保产业链条,构建起一个涵盖环保技术与设备、资源综合利用、环境工程与服务、以及生态环境建设四位一体的环保产业体系[8]。
  2.3 实施有效的污染源治理
  污染源治理是减少污染物排放的最直接方法,是改变环境质量的有效措施,结合城市环境保护现状,实施有效的污染源治理措施主要包括完善基础设施建设、通过污染物治理技术改造加强工业企业污染源治理和加强农村环境保护几个方面。
  参考文献:
  [1]杨兴,谢校初.美、日、英、法等国的环境管理体制概况及其对我国的启示[J].城市环境与城市生态,2005,15(2).
  [2] Rautenbach R,Wwelsch K.Treatment of landfill gas by gas permeation—pilot plant results and coMParision to alternatives[M].Journal of Membrane Science,1994,87:107-118.
  [3] 霍海燕.西方国家环境政策的比较与借鉴[J].中国行政管理,2000,(7):39-42.
  [4]蔡守秋.欧盟环境法的特点及启示[J].福建政法管理干部学院学报,2001,(3):1-8.
  [5] 杨芸等.寻求城市可持续发展的生态支撑[J].北京大学学报,2004,(2):16-28.
其他文献
摘要:本文作者分析了建筑节能的现状,探讨了建筑节能设计措施。  关键词:建筑;节能设计;探讨  大力推广节能建筑是我国建筑业近年来一直努力的目标。先进的节能建筑设计技术,能使建筑本身具有良好的节能效果,还能使设备的功率和能耗大大降低,达到双重节能的目的。除此之外,还需要上级主管部门的政策支持及相关开发商、施工单位的通力合作。各种新材料、新技术、新设备的开发和利用也是重要支撑之一。只有全社会行动起来
期刊
摘要:随着城市化的进程加快,基础设施建设也逐步完善,人们环保意识也逐步加深,在基础设施的建设中排水管道工程所占的比重不断增大。排水工程和人们的日常生活关系密切,同时对生态问题也有很多的影响。市政工程的质量影响因素很多,因此,加强市政工程管道施工的质量控制,是非常有必要的。本文从监理角度出发,针对市政管道工程的特殊性,结合实践经验,阐述了市政工程中管道施工的质量控制要点及监理措施。  关键词:市政工
期刊
摘要:本文在介绍路基排水设施的基础上,就地下水和地表水的排水设施和施工要点进行了阐述。  关键词:公路路基;排水施工;探讨  水是引起路基路面病害的主要自然因素之一。路面中水分的积聚使得沥青与集料之间的粘结力下降,从而导致沥青混合料的强度和稳定性降低;而渗入路基结构内部的毛细水严重影响路基强度,甚至引起路基沉陷、坍塌等病害;在行车荷载的作用下还会使基层软化,形成唧泥或断裂,最终破坏路面的整体强度。
期刊
摘要:节能环保是未来我国建筑业的发展主要趋势。因而作为新时期背景下的节能建筑设计人员,必须在建筑工程项目开工之前致力于节能环保建筑的设计,并加强新材料的应用,才能更好地适应市场和时代发展的需要。基于此,本文正是基于这一背景下,首先对我国建筑业在节能环保建筑设计方面存在的不足进行了探究;其次就如何做好节能环保建筑的设计提出了几点看法;再次就如何在设计中加强新材料的应用提出了几点浅见;最后对全文进行了
期刊
摘要:随着国民经济的发展,高层建筑得到了大力发展,高层建筑给排水有着自身的特征特点,楼高层多、功能复杂、排水量和用水要求均对建筑给水排水的工程设计有深层次的要求。本文主要是结合工程实例,对高层建筑给水系统和排水系统设计的要点进行了分析,以供同仁参考!  关键词:高层建筑;给排水;设计  1 工程项目概况  此建筑工程项目是一座综合楼,集商场、办公、住宅、餐饮为一身的综合性大楼,项目首层为部分架空、
期刊
摘要:随着信息技术的快速发展,我国采矿事业也取得了突飞猛进的发展,随之出现了一种信息学科,即采矿系统工程,该工程是由系统工程和采矿工程组成的,其所涉及到的学科非常的广泛,如计算机信息技术、运筹学以及现代应用数学等,该工程是基于采矿工程的基本原理以及其内在规律,将现代应用数学与运筹学等相关理论作为方式,以此研究、分析与解决采矿的相关问题。下面文章就采矿工程发展现状进行研究和分析,并在此基础上就其新发
期刊
摘要:本文主要是针对节能的概念、特点及技术措施应用等方面的系统研究,浅析了建筑给排水设计领域当前最主要的节能措施。  关键词:给排水设计;二次供水;措施;管网;节能  我国经济的高速发展,给环境造成了巨大的压力,我国城市不同程度地存在着环境污染的问题。其中建筑在能源消耗中占据相当大的比例,因此建筑设计者应该要降低资源消耗、减少污染,与自然和谐统一。如何做好建筑给排水设计中的节能设计,也是衡量设计师
期刊
摘要:随着信息时代的发展,全球定位系统(GPS)技术得到了快速的发展,GPS-RTK测量技术在测绘中的应用范围逐渐扩大。GPS-RTK技术是实时动态GPS定位技术,在指定的坐标系中通过一定的测量操作,能够准确的提供测量点的三维定位结果。并可以将定位结果精确到厘米的级别,极大的提高了工程测量的精度。本文将简要分析,GPS-RTK测量技术在工程测量中应用的相关内容,旨在促进GPS-RTK测量技术为工程
期刊
摘要:自改革开放以来,我国经济得到了快速的发展,进入二十一世纪后,我国经济更是突飞猛进,经济的发展加快了对各种自然资源的开发以及各类工程活动的建设步伐。随着各类工程活动的增加,开采人员对资源的节制意识淡薄,不懂得合理开采资源以及建设施工人员的肆意破坏使得资源无形中被浪费,地质灾害发生的频率和规模也显现出逐年增加的趋势。近些年来地质灾害已严重危害到人民的生命财产安全及各种设施,造成了巨大的经济损失。
期刊
摘要:随着城市园林绿化的发展,园林绿化废弃物处理面临压力巨大。园林绿化废弃物因总量大、种类多、处理难等特点,给其销纳带来巨大的压力。如何处理城市园林生态系统中的废弃物,减轻环境负担,降低资源消耗,提高经济效益是我们每一个园林工作者面前的应该思考的问题。将循环经济理念运用到园林绿化废弃物的再利用中,形成“资源一产品一再生资源+的利用模式”是建设资源节约型和环境友好型社会,实现城市绿地可持续发展的必然
期刊