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目前是医疗卫生体制改革尚难确定走向的困惑期，医疗卫生机构运营呈现出两级分化的态势。医学院校附属医院等强者医院凭借人员、设备、技术等优势越来越强，而无专科优势的中小医院越来越弱，省会城市的公立非营利性医院则处在了更加特殊的地位。如何通过组织模式变革的方式来解决省会城市公立非营利性医院的困境，提高省会城市公立非营利性医院的服务水平，实现公立非营利性医院工具性和价值性的统一，是我们面临的重要课题。下面仅以哈尔滨市医疗卫生行业的现状为例，提出探索思路。