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【摘要】：伴随我国经济的快速增长，城镇化和新农村建设的步伐正日益加快，与此同时，相应的土地利用价值也在逐渐攀升。因此，如何科学合理地提高土地资源的综合利用率，就成为国家以及政府相关部门亟待解决的重要问题。而作为土地管理工作的基础，地籍测量能否坚持在科学的地籍调查基础上，采取先进的测量技术，对各类土地的权属界址点、境界以及位置大小等做出精确的勘测，这对于我国城镇化和新农村建设起着极其重要的作用。
【关键词】：地籍测量；地籍管理；GPS-RTK测量技术；新农村建设
中图分类号：F291 文献标识码：A 文章编号：
在我国城镇化和新农村建设的规划中，需要用到各种大比例尺的土地现状图，包括地形图、地籍图等等。而要实现这些现状图，就必须要对城镇以及新农村的实际地貌进行地籍测量。目前地籍测量过程多采用的是，将高精度的数字测量仪器（包括GPS-RTK和全站仪等）互相结合并进行数字化的地籍测绘，大大提高了测量效率，降低了测量的成本，为我国社会主义新农村和城镇化建设做出了很大的贡献。
一、地籍测量的基本内涵
1、地籍测量的概念。作为土地管理工作的重要基础，地籍测量是将测量技术作为手段，依据地籍调查，从总体控制到分部工作，将各类土地的地理位置、权属界址点的坐标、境界、综合占地面积以及相应的地籍图准确地测量出来，以达到满足土管及其社会经济建设部门的需要。
2、地籍测量的原则。首先，要合理组织并统筹安排测绘队伍，充分调动包括测绘、监控、施工等各方面的工作积极性。其次，要完成城镇或新农村的地籍测量工作绝非任一测绘单位所能完成的工程，因此需要有关部门联合省、市、县的相关地籍测量人员成立地籍测量领导小组，统筹策划，系统安排，争取对类土地的权属界址点、境界以及位置大小等做出精确的勘测。最后，组织联合省、市、县的相关地籍测量人员进行统筹兼顾的地籍测量工作需要落实调查承担测绘任务力量的组织力量、调查地籍测量人员数量及其素质、对地籍测量人员进行统一培训、签订承保责任制协议书以及定期对测量结果进行质量监管和统一验收等五大进程。
3、地籍测量的主要特点包括：地籍测量是政府行使的一项具有法律意义的土地行政管理职能的测绘工作；作为地籍技术的一项基础技术，地籍测量一方面给产权保护和土地税收提供一个能够被法律和事实所接受的真实数据，另一方面依靠现代的先进测绘工具为土地管理提供了一个为大众所接受的可靠、精准的地理参考系统；地籍测量要建立在全面分析完整地籍调查资料的基础之上，采用各种测量工具，依据土管或者房产管理的相关要求，选择各种形式的图册资料等；地籍测量具有依靠测量工具现场对权属主所提出的权利申请加以检查、取证等法律特征；地籍测量表达的不仅仅只是人与地理间的相互联系，还能从侧面反映出人与社会之间的各种关系，因此，其测量技术标准要如实地将表现出法律的要求；地籍测量工作需要伴随土地利用和权力的变化而适时地加以更新，以便测量结果能准时地反映出土地的实际变化情状；地籍测量技术是将普通以及数字测量、空间定位技术、误差理论和摄影遥感等技术综合在一起的集成应用技术；从事地籍测量的技术人员需要具备丰富的测绘、土地管理以及不动产法律等与地籍测量多方面有关的知识。
二、地籍测量在我国城镇化和新农村建设中的应用
（一）数字化测绘技术在地籍测量中的应用
随着科技的日益进步，高新测绘技术得到广泛的开发和应用，与之相对应的数字化测绘技术也越来越被测绘人员所重视。与传统的平板仪地籍测绘技术相比，数字化测绘技术具有更加高深的技术含量，且操作简单方便，节省大量的人力物力，工作效率明显提高。
1、数字化测绘技术中的地籍碎步测量。地籍碎步测量包括平板仪成图法、摄影测量法、GPS测量法和极坐标测量法。
其中平板仪成图法多用在最初图解地籍测量之上，它主要是通过大平板仪或小平板仪与经纬仪相互配合作业，职能为测绘人员带来图解地籍，不能在野外实测中得出精准的坐标数据，因而逐渐被摄影测量和解析测更为先进的测量方法所代替。
摄影测量法，主要用在界址点数目较多和地面不畅通的情景之下，它的工作原理是采用全数字摄影测量依照航摄像片的方法来获取目标的界址点坐标，精度较高且经济实惠。
GPS测量法，该测量方法是依靠GPS定位并采集准确的地籍空间数据和属性信息，然后在电子手簿或掌上电脑中输入相应的特征值以及属性项，从而将数据和属性信息记录下来。
极坐标测量法，主要是用来获取地籍要素，具体测量方法是，首先将仪器架设在一个控制点，再以另一控制点对仪器定向，然后测量目标点与定向控制点之间的角度以及目标点和仪器架设点之间的垂直角、距离等，最终将目标点加以定位。
2、利用GPS-RTK进行观测，布置图根控制网。一般在区域比较广阔的地段进行地籍测量时，通常采用GPS-RTK进行观测，然后布置图根控制网，从而方便得到两点之间的相对误差。此外，需要注意的是，在街道以及建筑物集中的地区设置图根控制网时，为了最大程度上避免两条相邻单导线间出现误差，要采取全站仪这一先进技术对区域进行整体规划。
3、一般地物在采集数据时，通常采用全站仪测量地形点的方法；至于房屋拐点以及阳台角等地物则要通过全站仪测量界址点的方式来进行数据采集。在完成数据采集后，应当将数据及时录入计算机中。而要进行地籍图绘制，则首先要将数据向SCS格式转换，使之转化成可以连线的数据文件，然后需要作业人员结合记忆、依照地形的实际折现，绘制成图。
（二）GPS-RTK技术在地形和地籍测量中的应用
GPS-RTK技术是在载波相位观测值基础上建立的实时动态定位系统，拥有高精度快速测定各地形点、界址点以及地物点等控制点坐标的特点。GPS-RTK技术一般在地形测图中的主要用于对地形的控制测量，而在地籍测量中，主要用于对地籍的控制测量界址点的定点测量。
采用GPS-RTK技术进行实时定位，可以将有关界址点以及地物点的位置测量值要求达到厘米级精度，从而准确地将土地使用界限范围和用地面积加以规范并确定。同时，还可以直接利用GPS-RTK技术中PS软件所包含的面积计算功能对测量数据加以计算和检验，使得用地勘测定界工序得到简化。
此外，还可以利用GPS-RTK技术对土地进行动态检测，从而在很大一定程度提高了检测的效率和准度，大量节省了人力和物力。
三、地籍测量对城镇化和新农村建设的重大意义
对我国土地进行地籍测量，根本目的是要保护并合理利用土地资源，令土地所有者以及使用者的合法权益得到保障，并给我国经济发展提供基础的土地资料。
同时，我国土地利用价值正伴随我国经济的快速增长、城镇化和新农村建设的步伐正日益加快而逐渐攀升。为了勘测清楚城镇以及新农村土地的属性、地理位置、占地面积的准确数据，为了理清城镇以及新农村的土地境况与经济价值之间的关系，为了在全国建立土地管理信息系统，对新农村的土地进行地籍测量必不可少。
结束语：地籍测量是利用先进的测量技术将各类土地的地理位置、权属界址点的坐标、境界、综合占地面积以及相应的地籍图准确地测量出来，以满足我国社会经济建设的需要。随着我国城镇化和新农村建設的进程日益加快，土地的利用价值也在逐渐增长，因此要勘测准确的土地信息、理顺土地与经济价值的关系，其中对土地进行地籍测量就变得尤为重要。
参考文献
[1] 祁泰山.地籍测量中静态动态及CORS等几种控制测量方法比较研究[J].科技创新导报，2011(12)：11-13.
[2] 沈忠明.城镇地籍测量技术方法对比探讨[J].科技资讯，2011(21)：15-17.
[3] 马继成.数字化测绘技术在农村地籍测量中的应用[J].科技促进发展(应用版)，2011(02)：22-23.
[4] 曹玉钧,王瑞琴.我国农村地籍测绘及地籍调查的技术问题[J].科技资讯，2009(26)：17-19.
[5] 朱小兵,冯洁,栾卫东.农村地籍调查技术方案探讨——以北京市百善镇试点为例[J].云南大学学报(自然科学版)，2006(S1)：33-35.
【关键词】：地籍测量；地籍管理；GPS-RTK测量技术；新农村建设
中图分类号：F291 文献标识码：A 文章编号：
在我国城镇化和新农村建设的规划中，需要用到各种大比例尺的土地现状图，包括地形图、地籍图等等。而要实现这些现状图，就必须要对城镇以及新农村的实际地貌进行地籍测量。目前地籍测量过程多采用的是，将高精度的数字测量仪器（包括GPS-RTK和全站仪等）互相结合并进行数字化的地籍测绘，大大提高了测量效率，降低了测量的成本，为我国社会主义新农村和城镇化建设做出了很大的贡献。
一、地籍测量的基本内涵
1、地籍测量的概念。作为土地管理工作的重要基础，地籍测量是将测量技术作为手段，依据地籍调查，从总体控制到分部工作，将各类土地的地理位置、权属界址点的坐标、境界、综合占地面积以及相应的地籍图准确地测量出来，以达到满足土管及其社会经济建设部门的需要。
2、地籍测量的原则。首先，要合理组织并统筹安排测绘队伍，充分调动包括测绘、监控、施工等各方面的工作积极性。其次，要完成城镇或新农村的地籍测量工作绝非任一测绘单位所能完成的工程，因此需要有关部门联合省、市、县的相关地籍测量人员成立地籍测量领导小组，统筹策划，系统安排，争取对类土地的权属界址点、境界以及位置大小等做出精确的勘测。最后，组织联合省、市、县的相关地籍测量人员进行统筹兼顾的地籍测量工作需要落实调查承担测绘任务力量的组织力量、调查地籍测量人员数量及其素质、对地籍测量人员进行统一培训、签订承保责任制协议书以及定期对测量结果进行质量监管和统一验收等五大进程。
3、地籍测量的主要特点包括：地籍测量是政府行使的一项具有法律意义的土地行政管理职能的测绘工作；作为地籍技术的一项基础技术，地籍测量一方面给产权保护和土地税收提供一个能够被法律和事实所接受的真实数据，另一方面依靠现代的先进测绘工具为土地管理提供了一个为大众所接受的可靠、精准的地理参考系统；地籍测量要建立在全面分析完整地籍调查资料的基础之上，采用各种测量工具，依据土管或者房产管理的相关要求，选择各种形式的图册资料等；地籍测量具有依靠测量工具现场对权属主所提出的权利申请加以检查、取证等法律特征；地籍测量表达的不仅仅只是人与地理间的相互联系，还能从侧面反映出人与社会之间的各种关系，因此，其测量技术标准要如实地将表现出法律的要求；地籍测量工作需要伴随土地利用和权力的变化而适时地加以更新，以便测量结果能准时地反映出土地的实际变化情状；地籍测量技术是将普通以及数字测量、空间定位技术、误差理论和摄影遥感等技术综合在一起的集成应用技术；从事地籍测量的技术人员需要具备丰富的测绘、土地管理以及不动产法律等与地籍测量多方面有关的知识。
二、地籍测量在我国城镇化和新农村建设中的应用
（一）数字化测绘技术在地籍测量中的应用
随着科技的日益进步，高新测绘技术得到广泛的开发和应用，与之相对应的数字化测绘技术也越来越被测绘人员所重视。与传统的平板仪地籍测绘技术相比，数字化测绘技术具有更加高深的技术含量，且操作简单方便，节省大量的人力物力，工作效率明显提高。
1、数字化测绘技术中的地籍碎步测量。地籍碎步测量包括平板仪成图法、摄影测量法、GPS测量法和极坐标测量法。
其中平板仪成图法多用在最初图解地籍测量之上，它主要是通过大平板仪或小平板仪与经纬仪相互配合作业，职能为测绘人员带来图解地籍，不能在野外实测中得出精准的坐标数据，因而逐渐被摄影测量和解析测更为先进的测量方法所代替。
摄影测量法，主要用在界址点数目较多和地面不畅通的情景之下，它的工作原理是采用全数字摄影测量依照航摄像片的方法来获取目标的界址点坐标，精度较高且经济实惠。
GPS测量法，该测量方法是依靠GPS定位并采集准确的地籍空间数据和属性信息，然后在电子手簿或掌上电脑中输入相应的特征值以及属性项，从而将数据和属性信息记录下来。
极坐标测量法，主要是用来获取地籍要素，具体测量方法是，首先将仪器架设在一个控制点，再以另一控制点对仪器定向，然后测量目标点与定向控制点之间的角度以及目标点和仪器架设点之间的垂直角、距离等，最终将目标点加以定位。
2、利用GPS-RTK进行观测，布置图根控制网。一般在区域比较广阔的地段进行地籍测量时，通常采用GPS-RTK进行观测，然后布置图根控制网，从而方便得到两点之间的相对误差。此外，需要注意的是，在街道以及建筑物集中的地区设置图根控制网时，为了最大程度上避免两条相邻单导线间出现误差，要采取全站仪这一先进技术对区域进行整体规划。
3、一般地物在采集数据时，通常采用全站仪测量地形点的方法；至于房屋拐点以及阳台角等地物则要通过全站仪测量界址点的方式来进行数据采集。在完成数据采集后，应当将数据及时录入计算机中。而要进行地籍图绘制，则首先要将数据向SCS格式转换，使之转化成可以连线的数据文件，然后需要作业人员结合记忆、依照地形的实际折现，绘制成图。
（二）GPS-RTK技术在地形和地籍测量中的应用
GPS-RTK技术是在载波相位观测值基础上建立的实时动态定位系统，拥有高精度快速测定各地形点、界址点以及地物点等控制点坐标的特点。GPS-RTK技术一般在地形测图中的主要用于对地形的控制测量，而在地籍测量中，主要用于对地籍的控制测量界址点的定点测量。
采用GPS-RTK技术进行实时定位，可以将有关界址点以及地物点的位置测量值要求达到厘米级精度，从而准确地将土地使用界限范围和用地面积加以规范并确定。同时，还可以直接利用GPS-RTK技术中PS软件所包含的面积计算功能对测量数据加以计算和检验，使得用地勘测定界工序得到简化。
此外，还可以利用GPS-RTK技术对土地进行动态检测，从而在很大一定程度提高了检测的效率和准度，大量节省了人力和物力。
三、地籍测量对城镇化和新农村建设的重大意义
对我国土地进行地籍测量，根本目的是要保护并合理利用土地资源，令土地所有者以及使用者的合法权益得到保障，并给我国经济发展提供基础的土地资料。
同时，我国土地利用价值正伴随我国经济的快速增长、城镇化和新农村建设的步伐正日益加快而逐渐攀升。为了勘测清楚城镇以及新农村土地的属性、地理位置、占地面积的准确数据，为了理清城镇以及新农村的土地境况与经济价值之间的关系，为了在全国建立土地管理信息系统，对新农村的土地进行地籍测量必不可少。
结束语：地籍测量是利用先进的测量技术将各类土地的地理位置、权属界址点的坐标、境界、综合占地面积以及相应的地籍图准确地测量出来，以满足我国社会经济建设的需要。随着我国城镇化和新农村建設的进程日益加快，土地的利用价值也在逐渐增长，因此要勘测准确的土地信息、理顺土地与经济价值的关系，其中对土地进行地籍测量就变得尤为重要。
参考文献
[1] 祁泰山.地籍测量中静态动态及CORS等几种控制测量方法比较研究[J].科技创新导报，2011(12)：11-13.
[2] 沈忠明.城镇地籍测量技术方法对比探讨[J].科技资讯，2011(21)：15-17.
[3] 马继成.数字化测绘技术在农村地籍测量中的应用[J].科技促进发展(应用版)，2011(02)：22-23.
[4] 曹玉钧,王瑞琴.我国农村地籍测绘及地籍调查的技术问题[J].科技资讯，2009(26)：17-19.
[5] 朱小兵,冯洁,栾卫东.农村地籍调查技术方案探讨——以北京市百善镇试点为例[J].云南大学学报(自然科学版)，2006(S1)：33-35.