政策的德行

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  【√】这一政策是否能够给予人们正确的道德引导?是否能够明确区分善恶和是非
  房地产“空调”多年之后,号称“最猛”的“国五条”登台亮相。除了老调重弹的限购、限贷之外,真正的杀手锏无疑是对二手房转让征收20%的所得税。一时之间,抢在“国五条”落地之前,各地二手房交易呈天量暴增,房管部门前的排队大军甚至堪比春运。不仅如此,由于限贷、限购、缴税等多与户口挂钩,各地都出现大量因买房、卖房而假离婚、假结婚的现象,以致有民政部门在门口贴出“楼市有风险,离婚需谨慎”的告示。网上更是不时传出“弄假成真”的故事,甚至有潜伏多年的“小三”借机上位,“逆袭”成功。
  面对此等苦涩的幽默,我们的惯常思维往往是诉诸对个体的道德臧否。比如有全国政协委员就建议,对于通过假离婚规避限购政策的人,应该记入个人诚信档案。言下之意,这是一种需要从道德上加以否定的行为。然而在臧否个体德行的同时,我们似乎更应该调转矛头的指向:如果一项旨在调控市场秩序的政策,其结果却是诱使甚至迫使人们大面积地违背公认的道德准则,其本身是否欠妥?
  批评一项政策总是很容易,尤其在转型中国这么一个极端特殊的语境下,几乎没有一项全国性政策会获得众口一致的认同或称赞。对一项政策的评价,必然也是见仁见智。
  以“国五条”为例,法律人多是从合法性角度切入,质疑20%所得税的法律依据,甚至上升到征税权归属这一宪政问题。经济学家则更关注有效性问题,批评调控目的与调控手段的错位,认为缴税不仅不能平抑房价,相反更可能抬高房价。应该说,这些标准都没错,都是决策者必须考虑的问题。然而除此之外,我们似乎有必要再引入一个“德行”指标:这一政策是否能够给予人们正确的道德引导?是否能够明确区分善恶和是非?是否会明白无误地否定非道德行为?是否可能诱使甚至鼓励人们违背公认的道德准则?
  政策的德行并不总是一个显而易见的问题。奥斯卡历史上有一部经典影片,名为《闻香识女人》,讲到一个顶尖私立中学的校规:任何知晓他人违纪行为的学生,都有义务向学校报告。一名男生无意间目睹几名同学捉弄教导主任的恶作剧,在面临惩戒委员会的质询时,却选择拒绝告密。就在学校即将开除他时,他因勤工俭学而结识的一名退役上校站了出来,直斥校规的不妥之处。上校说,学校的使命在于培养完整的人格,而一个正直的人、一个有德行的人、一个社会所真正期待的人,绝不应该为保全自己的未来而出卖他人。学校的规定或许有可取之处,但是当它选择奖励告密却惩罚一个遵循自我良心的学生的时候,它无疑是在制造猥琐的鼠辈,而非顶天立地的未来领导者。这样一个政策,本身就不值得遵守。
  《闻香识女人》中的男生,最终没有被学校开除。影片或许有艺术的渲染,其中关于政策的德行的讨论却无疑值得我们思考。从根本上讲,所谓法律,所谓政府,无非是使用最小化的限制手段,实现人类自由的最大化,使人们有尊严地生活。任何一项社会政策,其功能不仅在于惩罚害群之马,也在于引导人们积极向善,鼓励人们选择正直、诚实、体面、有道德担当的行为方式。任何一项纵容、刺激甚至放大人性丑恶一面的政策,不管有多大的现实效果,都必须予以最大的警惕。
  人天生无所谓德行,只是理性自利的“经济人”。一项合理的政策,必须直面人们对于利益的追求,将正常的逐利行为合法化、道德化,使每个人都成为“站着的逐利者”。如果动辄施以粗暴的干涉或否定,也许能在表面上赢得一部分服从,必然也会带来背地里的抵制和规避。最重要的是,这种干涉或否定不仅效果不佳,还使服从者感到一种“向强权低头”的卑微和屈辱,也使暗中逐利者受到“跪着挣钱”的舆论谴责和自我否定。长此以往,当权力的粗暴成为常态,当公民的屈辱或猥琐成为习惯,善与恶、是与非的界线将逐渐模糊。整个社会将在很大程度上失去道德的指引,躁动的怨气、戾气和极端功利主义四处弥散,有尊严的自由生活将逐渐成为奢侈品。“国五条”带来的离婚潮,或多或少显出这种倾向。
  市场经济总是瞬息万变。政府这只所向披靡的大手,也许确实能够在一定时间、一定范围内更加合理地配置资源,但是我们必须对它的道德指引保持足够的警惕。
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