2007年9月23日，日本前内阁官房长官福田康夫一如所料地以压倒多数优势战胜竞争对手麻生太郎，出任新一任自民党总裁，并于9月25日接任日本首相。福田康夫是日本已故前首相福田赳夫的长子，曾在森喜朗和小泉纯一郎两届内阁中担任官房长官长达3年半之久，时间之长为历任之最，对官僚知人善用，具有良好的协调能力。71岁的福田康夫接替53岁的安倍晋三，既开创了日本战后政治史上逆向传承的新例，又谱写了一曲日本政坛上首次父子拜相的佳话。福田主张保持以日美同盟为核心的外交政策，寻求亚洲稳定，加强与亚洲、欧洲经济发展较快国家的联系。
　　2007年9月25日，福田在日本首都东京首相官邸阐述了施政纲领。他表示，将在外交上推行以重视联合国、保持日美同盟和作为亚洲一员为核心的外交政策，争取根据《日朝平壤宣言》解决绑架问题和实现朝鲜半岛无核化。这种“三位一体式外交”显然同安倍和小泉以日美同盟为主的“一边倒外交”有着较大区别。“新福田主义”将是对小泉、安倍路线的适度调整、向“福田主义”和“外交三原则”的某种回归以及对日本外交新方向的小心探索。
　　福田“三位一体式外交”的主要内容是：第一，在国际社会发挥大国作用。其近期外交目标是借助亚洲邻国对其善意的好感，在全力经营好亚洲外交的同时，再度发起争取联合国安理会改革和成为常任理事国的冲刺。福田2007年10月1日在国会众议院全体会议上发表施政]说时说，日本谋求成为在国际上得到信赖的国家，开展对世界和平做贡献的外交。当前的紧迫课题是实现海上自卫队继续在印度洋开展支援活动，以及尽快解决有关朝鲜的问题。第二，巩固日美同盟。日美关系是日本外交的基础，坚持日美同盟与开展国际协调是日本外交的基本。日美同盟是日本外交的基轴，福田将进一步加强美日两国信赖关系，并切实推进驻日美军整编。福田已决定2007年11月访问美国，美国成为福田上台后的首访国家。第三，加强与欧盟、中东和非洲的外交往来。福田有意拉近与欧盟、中东、非洲的距离，主要基于石油资源、市场以及“政治大国”追求等几方面考虑。经济实力的增强以及对中东、非洲援助的加大，刺激了日本想在中东、非洲谋求发挥政治作用、扩大政治影响的野心。日本甚至不顾美国向其施加压力，继续与伊朗开展合作。第四，重视亚洲外交，特别是东北亚外交。作为亚洲一员，与亚洲建立和平外交是必然之道。福田重视构筑日本亚洲外交，在其父亲、前首相福田赳夫提出的影响日本东南亚外交政策的“福田主义”基础上，发展推出“新福田主义”，强调“应该通过心与心的交流”，实现构建东亚共同体。日本将致力于解决北方四岛问题，并加强与俄罗斯的交流。与韩国加强面向未来的信赖关系，更要建立更紧密的经济合作关系。在朝鲜问题上，福田指出：“加强与国际社会的协调，解决朝鲜核问题是维护亚洲和平与安定不可缺少的因素。除了要实现被绑架到朝鲜的日本人及早回国，也要与朝鲜了结不幸的过去，为日朝恢复邦交作出最大努力。”据日本官员透露，日朝有望在2008年恢复邦交。福田一直对小泉参拜靖国神社持反对态度，在竞选自民党总裁期间，两次表示当首相后不会去参拜靖国神社，主张建立新的无宗教国立战殁者追悼设施，以区别供奉二战甲级战犯的靖国神社。由此看来，困扰中日关系、日韩关系的靖国神社问题将有所缓解。第五，与中国构建立足于共同战略利益的互惠关系。福田重视与中国保持友好合作关系，赞成与中国发展长期良性关系。福田的父亲、前首相福田赳夫为1978年中日缔结《中日和平友好条约》作出了重大贡献。2007年10月1日下午，福田在日本国会众议院全体会议上发表施政]说时说：“日本将致力于与中国构建立足于共同战略利益的互惠关系，共同为实现亚洲的和平与稳定作出贡献。”
　　从福田的外交理念与日本外交动向，可以看到他在努力平衡外交以求认同。在外交方面，国际舆论普遍看到了福田同安倍及小泉施政理念的差异。但实际上，福田与他的两位前任有诸多暗通款曲之处。例如，在外交宗旨与目标上，都谋求日本摆脱战后体制而成为所谓“正常国家”，推动其由经济大国迈向政治大国的初衷更是完全相同；在具体政策理念方面，福田也强调维持并巩固日美同盟，支持国际社会的反恐合作，推动自卫队海外派兵合法化，促进朝鲜绑架问题的解决和半岛无核化等。在外交政策核心方针上，小泉、安倍无不以日美同盟为主轴，但福田却在此基础上提出“以联合国、日美同盟及成为亚洲一员为中心”。这种“三位一体”的“外交主轴论”显然同其前任有着较大区别。在外交风格上，福田具有温和稳健、沉着老练的作派，这同小泉不顾一切的莽汉做法迥异，同安倍表面委曲求全但不时暴露激进右翼本色的两面风格也大不相同。近年来日本右翼势力、民族主义有抬头的趋势，右翼势力在日本政坛还有很大影响。要想遏止其发展并不容易，特别是福田曾公然挑战作为日本基本国策的“无核三原则”，发表过日本可以拥有核武器的言论，更体现其民族主义的思想。
　　（作者单位：辽宁大学）
　　责任编辑 姚黎君