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随着改革开放的深入和社会转型，在经济全球化的背景下，中国的收入分配差距在不断扩大，由此而引发的社会极化问题已成为当今社会关注的一个热点问题。所谓的社会极化是指随着不同阶层尤其是收入最高与最低阶层之间，由于收入差距拉大而出现社会距离拉大的现象，其中收入差距产生的贫富阶层分化是社会极化的内核。在全球化背景下，市场经济无法自动缩小收入差距。因此，如何通过合理的政策手段解决收入分配的公平和效率问题构筑一个公正的社会发展规则，保障社会不同阶层全面发展，就显得十分迫切。