有效的审核\现场签证控制造价

来源 :城市建设理论研究 | 被引量 : 0次 | 上传用户:chting0910
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  一、工程造价审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段,有效进行工程施工现场签证价格的控制,是造价控制的重要环节。
   ㈠通过对工程预、结算进行全面、系统的检查和复核,及时纠正所存在的错误和问题,使之更加合理地确定工程造价,达到有效地控制工程造价的目的,保证工程项目目标管理的实现。但如何才能既快又好的做好工程造价的审核,特别是预结算的审核呢?结合以前的工作分三方面如下:
   ⒈工程造价中存在的问题
   由于建设工程预结算的编制是一项很烦琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作,不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识,包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识,而且还要有较高的预算业务素质。但是在实际工作中,不论水平好坏,总是难免会出现这样或那样的差错。如定额换算不合理,由于新技术、新结构和新材料的不断涌现,导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料,致使抉算定额或补充定额含有较多的不合理性;其次高估冒算现象在结算时较普遍,一些施工单位为了获得较多收入,不是从改善经营管理、提高工程质量、创造社会信誉等方面入手,而是采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为的提高工程造价。另外由于工程造价构成项目多,且变动频繁,使计算程序复杂,计算基础不一等等均容易造成错误。
   ⒉工程造价审核的内容
   预结算的审核是在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料,按照有关的文件规定进行计算核实。而我主要是以下三方面为重点:
   ⑴工程量的审核
   工程量的误差分为正误差和负误差。正误差常表现在土方实际开挖高度小于设计室外高度,计算时仍按图计。楼地面孔洞、地沟所占面积未扣;墙体中的圈梁、过梁所占体积未扣;钢筋计算常常不扣保护层;梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算;水电安装常常计算了平面的线管,但坚直方向埋墙、柱的线管没有计算,穿线合及配电箱的线没有按规定预留计算等等;正误差表现在完全按理论尺寸计算工程量,项目的遗漏。因此对施工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则。一是分清计算范围,如砖石工程中基础与墙身的划分、混凝土工程中柱高的划分、梁与柱的划分、主梁与次梁的划分等。二是分清限制范围,如建筑屋层高大于3.6m时,顶棚需要装饰方可计取满堂脚手架费用等。三是应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符,防止计算错误产生。在结算时还应注意:“对签证凭据工程量的审核主要是现场签证及设计修改通知书应根据实际情况核实,做到实事求是,合理计量。审核时应作好调查研究,审核其合理性和有效性,不能见有签证即给予计量,杜绝和防范不实际的开支。”
   ⑵套用单价的审核
   工程造价定额具有科学性、权威性、法令性,它的形式和内容,计算单位和数量标准任何人使用都必须严格执行,不能随意提高和降低。在审核套用预算单价时要注意如下几个问题:
   ① 对直接套用定额单价的审核---首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致,如构件名称、断面形式、强度等级(砼标号、水泥砂浆比例)等。其次工程项目是否重复套用。如块料面层下找平层;沥青卷材防水层,沥青隔气层下的冷底子油;预制构件的铁件;属于建筑工程范畴的给排水设施。在采用综合定额预算的项目中,这种现象尤其普遍,特别是项目工程与总包及分包都有联系时,往往容易产生工程量的重复。另外定额主材价格套用是否合理等。如花岗石、大理石、木地板、外墙装饰板等,特别是安装工程的主材价格,安装的材料太杂,品牌多,就线材、管材就分几十种,有的还有上百种,有的还分合格品跟优等品等,那么就要区分主材价格是否与当时施工的材料市场价是否相符,对于材料单价的确定有没有指定品牌或符不符合设计的要求,为投资项目做好投资控制。
   ②对换算的定额单价的审核---除按上述要求外,还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分?同时换算的方法是否准确?采用的系数是否正确?这些都将直接影响单价的准确性。
   ⑶费用的审核
   取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定,结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性;执行的取费表是否与工程性质相符;费率计算是否正确;价差调整的材料是否符合文件规定。如计算时的取费基础是否正确,是以人工费为基础还是以直接费为基础。对于费率下浮或总价下浮的工程,在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。
   ⒊工程造价的审核方法
   由于建设工程的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程,具有多次性计价的特点。因此采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果,而且将直接关系到审查的质量和速度。主要审核方法有以下几种:
   ①全面审核法
   全面审核法就是按照施工图的要求,结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等,全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。这种方法实际上与编制施工图预算的方法和过程基本相同。这种方法常常适用于初学者审核的施工图预算;投资不多的项目,如维修工程;工程内容比较简单(分项工程不多)的项目,如围墙、道路挡土墙、排水沟等;建设单位审核施工单位的预算等。这种方法的优点是:全面和细致,审查质量高,效果好;缺点是:工作量大,时间较长,存在重复劳动。在投资规模较大,審核进度要求较紧的情况下,这种方法是不可取的,但建设单位为严格控制工程造价,仍常常采用这种方法。
   ②重点审核法
   重点审核法就是抓住工程预结算中的重点进行审核的方法。这种方法类同于全面审核法,其与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。该方法是有侧重的,一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。如基础工程、砖石工程、混凝土及钢筋混凝土工程,门窗幕墙工程、安装工程的线材管材设备等。高层结构还应注意内外装饰工程的工程量审核。而一些附属项目、零星项目(雨蓬、散水、坡道、明沟、水池、垃圾箱、阳台出水管、地漏、伸缩口、三通、四通)等,往往忽略不计。其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价,尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。另外对费用的计取、材差的价格也应仔细核实。该方法的优点是工作量相对减少,效果较佳。
   ③对比审核法
   在同一地区,如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样,其工程造价应该基本相似。因此在总结分析预结算资料的基础上,找出同类工程造价及工料消耗的规律性,整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程的单方造价指标、工料消耗指标。然后,根据这些指标对审核对象进行分折对比,从中找出不符合投资规律的分部分项工程,针对这些子目进行重点计算,找出其差异较大的原因的审核方法。常用的分析方法有:
   单方造价指标法:通过对同类项目的每平方米造价的对比,可直接反映出造价的准确性;
   分部工程比例:基础,砖石、混凝土及钢筋混凝土、门窗、围护结构、给排水、照明、消防等各占定额直接费的比例;
   专业投资比例:土建,给排水,采暖通风,电气照明等各专业占总造价的比例;
   工料消耗指标:即对主要材料每平方米的耗用量的分析,如钢材、木材、水泥、砂、石、砖、瓦、人工等主要工料的单方消耗指标。
   ④分组计算审查法
  就是把预结算中有关项目划分若干组,利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法。采用这种方法,首先把若干分部分项工程,按相邻且有一定内在联系的项目进行编组。利用同组中分项工程间具有相同或相近计算基数的关系,审查一个分项工程数量,就能判断同组中其他几个分项工程量的准确程度。如一般把底层建筑面积、底层地面面积、地面垫层、地面面层、楼面面积、楼面找平层、楼板体积、天棚抹灰、天棚涂料面层编为一组,先把底层建筑面积、楼地面面积求出来,其他分项的工程量利用此些基数就能得出;安装工程照明线材跟管材,不同的管穿什么线几根,只要把管分出来,那么线材也可以利用管的基数得出。这种方法的最大优点是审查速度快,工作量小。
   ⑤筛选法
   筛选法是统筹法的一种,通过找出分部分项工程在每单位建筑面积上的工程量、价格、用工的基本数值,归纳为工程量、价格、用工三个单方基本值表,当所审查的预算的建筑标淮与"基本值"所适用的标准不同,就要对其进行调整。这种方法的优点是简单易懂,便于掌握,审查速度快,发现问题快。但解决差错问题尚须继续审查。
   ㈡、在施工阶段如何有效工程施工现场签证价格的控制,也是各级管理部门和建设项目业主比较关注的问题。现场签证是施工过程中经常遇到,是对某种施工实施情况的书面描述,由此发生的价格不仅成为工程造价的组成部份,而且也是成为合同的补充部分。由于现代建设工程投资规模较大,技术含量不断提高,建设周期长,设备材料型号规格多、价格变化快,工程合同不可能对整个施工期间可能出现的情况作出完整的预见和约定。此外,在实施过程中,由于主客观条件的变化也会给整个施工过程带来不确定的因素。因此,在整个施工过程中都会发生现场签证而最终以价格的形式体现在工程结算中。多年来审核了许多类型工程的结算,从中发现现场签证中存在着许多问题。因此很有必要对施工现场签证价格进行有效的控制。
   ⒈施工现场签证往往会存在以下问题:
   ① 现场工程量计价签证人员对造价管理控制意识淡薄。现场业主代表不重视现场签证,缺乏造价管理控制意识,有的对签证工作既不负责任也不认真,未经核实就随意签证,往往因签证内容与实际不符而造成不必要的经济损失。例如,某工程到现场查看小区道路路面面层,设计图纸要求厚度为200mm,而实际厚度为190mm。
   ②现场计价签证人员对定额费用组成缺乏了解。现场签证人员不了解定额费用组成,对定额中的各项费用项目的概念混淆不清,有些签证把材料按市场价签证并列入直接费,这是不允许的。
   ③对设计缺乏有效约束。有的图纸节点设计不够详细,做法说明不够全面,设计过于粗糙,局部用料计算不合理,设计环节经济控制深度不够,难以进行多方案论证。设计管理力度不够,存在大量先施工,后出联系单现象,资料中反映设计人员仅作签名,无相关意见。另外,设计过分考虑了建筑物整体外观形式的美观,未考虑整个工程的节能情况,因此给签证工作带来很大的麻烦,施工单位提出许多问题,只考虑用料越来越好,未考虑成本核算。
   ④同一工程内容签证重复。此类签证尤其在修改或挖运土方的工程中较为多见。
   ⑤监理单位对建材验收时不够认真。部分材料验收质保书、合格证、规格、型号不一致,监理单位验收时不够认真。
   ⑥现场签证日期与实际不符。当遇到问题时,双方是口头商定而不及时签证,事后才突击补办签证手续,这就违背了“任何预算定额材料指导价都是有时间限制”的规定。有些承包商故意把完成工程量的时间往后推,在签证日期上做文章,以获得不合理的利潤。
   综上所述,建设工程造价的审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作。因此在以后的工作中还需不断学习、总结和提高。而导致现场签证出现漏洞,既有人为因素也有可变因素的影响。签证工作是一项政策性,技术性,经济性很强的工作,我们从事这项工作,所以要求自已做到:
   ①熟。熟是基础,要良好的把握工程的签证,要求自已必须对施工合同合同、招标文件、投标文件及工程的施工图纸进行认真的学习,图纸、施工合同及其附件对施工单位的工作范围已经做了界定。完善的施工合同是用明确规定的,熟练的掌握了施工合同及其附件,就会明白什么该签、什么不该签;对施工图纸的熟练掌握,有助于自已更明确的了解工程的技术细节,并在管理当中及时发现和解决问题,最大程度避免因设计质量和设计功能缺陷造成返工的工程签证。
   ②廉。廉是前提,工程的施工管理,要求自已都要廉洁奉公,公平操作,能够事事为公司的利益着想,严格把握工程的成本关;
   ③勤。勤是要求,在日常的工程施工管理过程中,要求自已勤跑现场,只有勤跑现场,才能更好的了解施工现场的各种操作活动,从而对工程经济签证做到最直接的把握。
   ④严。严是宗旨,严格遵守公司的签证管理流程和制度,通过流程和制度防止工作疏忽和漏洞的出现,实施最有效的工程签证管理,当然其它工作也是如此。
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