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为全面了解丽水市乡镇卫生院现状、存在问题以及制约乡镇．卫生院发展的主要因素，积极探索新形势下乡镇卫生院发展的有效途径，采用听取介绍、实地查看、座谈讨论、填报调查表等形式对乡镇卫生院运行情况进行调查。1主要表现1．1体制不顺全市现有的299家乡镇卫生院中，中心卫生院为定额补助事业单位，其它乡镇卫生院和分院为自收自支、自负盈亏的集体单位；乡镇卫生院人员编制结构复杂，有全民、集体、临时工等多种形式；临时工人员占乡镇卫生院工作人员的50％以上，大多为所在单位业务骨干；乡镇卫生院日常公用支出、从事基本医疗的人员经费