高校审计档案管理信息化创新研究

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  【摘 要】加强与被审计单位沟通,采用先进的审计手段与方法,本文从高校审计档案管理信息化创新视角论述了在保证审计质量的前提下提高高校审计工作效率的途径与策略。
  【关键词】高校 审计档案 管理信息化 创新研究
  高校内部审计有其自身的特点,如何控制成本、提高审计工作质量与效率一直是高校内部审计追求的主要目标。现阶段,随着高等教育事业的深入发展,办学资金来源多样化,科学技术日新月异,各高校对教学仪器设备及基建工程的投资规模不断加大,这就要求内部审计也要与时俱进,不断完善,加大监督服务力度,更好地发挥内审的作用。因此,在保证审计质量的前提下,如何提高高校审计工作效率已经成为高校内部审计需要研究的重要课题。
  一、加强高校内部审计队伍建设,提高审计人员素质
  (一)提高审计队伍的政治素质及职业道德素养
  高校内部审计从1985年开展以来,在加强高校内部经济管理和监督、遵守国家财经法纪、促进廉政建设、维护学校合法权益、提高效率方面发挥着重要的作用,在高校的改革和经济建设中具有其他监督部门不可替代的地位。要求审计人员必须坚持四项基本原则,以科学的发展观为指导,坚持解放思想,实事求是,增强大局意识、效率意识和质量意识,正确处理国家、集体、个人三者的关系,遵守审计人员的诚信、敬业、保密等职业道德,树立正确的人生观、世界观、价值观,构筑坚固的思想道德防线,以身作则,公正无私,廉洁从审。
  (二)加强与高校领导的沟通
  用不断努力所得到的显著成绩促使校领导将审计工作纳入重要议程,保障内部审计有效开展,营造“尊重审计,支持审计,自觉接受审计”的和谐审计环境。学校党委和行政领导的重视是做好审计工作的重要前提。内审部门应注重与领导的沟通,及时向管理层汇报审计工作中发现的问题,要站在管理层的角度,提出改进管理、提高效益的建议。
  (三)加强与其它相关单位的交流合作
  只有高校内部审计人员积极与组织、纪监、人事处、财务部门协调配合,才能在领导干部经济责任审计中,更好地发挥联席会议制度的作用。高校内部审计工作贯穿于整个高校的经济活动中,与学校各个层次的管理部门负责人及工作人员打交道,高校内部审计人员应树立牢固的服务意识,积极与相关单位交流合作,为审计创造和谐氛围。
  (四)提高审计人员的业务水平
  随着科学技术的发展和审计方法的演进,目前我国处在以内部控制和风险管理为导向的内部审计新的转型时期,更需要广大审计人员树立内部审计新理念,形成内部审计新思路,提高在新形势下从事内审工作的能力。进门要严格,实行内部审计人员持证上岗制度;要加强后续教育,对审计人员定期培训,使其不断更新知识,熟练地掌握现代计算机及网络技术,有较强的沟通协调控制能力、文字表达能力和语言表达能力,以适应现代审计的需要。
  二、加强科学的内部审计管理工作
  大学的资源包括人(教师、学生)、财(工资、办公经费、教学经费、科研经费)、物(设备、房产)、以及信息(教学信息、科研信息)等,大学的活动包括教学、科研、社会服务与内部管理等。URP是在信息技术高度发达的今天重新审视大学的运作,目标是实现大学资源的有序管理与高效利用。URP利用大学的所有资源,包括内部资源与外部资源,为大学教学、科研与社会服务创造最优的解决方案,实现提高大学教育水平与效率的目的。URP是一种管理思想和管理理论,它不仅仅是一套信息系统,但是,URP管理思想必须依赖于计算机软件系统的运行,它是信息时代的管理思想与理论。为了实现URP,必须建立URP系统。URP系统是建立在信息技术基础上,利用现代化大学的先进管理思想,全面地集成、管理大学的所有资源信息,并为大学提供决策、计划、管理、运行、以及评估的全方位和系统化的管理平台。在数字校园的概念基础之上,我们进一步提出了大学资源计划(URP)作为数字校园的整体建设模型。资源计划是一个组织中最高级、最重要的工作,它确定组织在运作中完成各项活动所需要的资源与数量。
  三、积极运用技术优化审计工作
  URP作为信息化时代的管理理论,其所涉及的范围包括大学的管理模式、各种抽象模型、以及相关的实现技术与运行管理规范等,具体地,包括如下方面:
  管理模式:IT技术促进了管理变革,必须探讨信息化时代大学的管理模式,这是大学决策者与管理部门的重要任务,因此说URP不仅是技术部门的事;业务模型:不同的大学有不同的文化、管理模式与机构设置,但作为相似体其职能域的构成、业务过程与业务活动是大体相同的,通过清楚描述大学各职能域的功能结构、业务过程与业务活动,可以准确地把握大学整体构成;信息模型:从信息的角度描述大学各个部门、各个成员之间的关系,它规定了被处理信息的类型以及如何进行处理;用户模型:是对用户信息的抽象描述,系统利用用户模型中的信息来对用户表现出适应性,它定义了用户的角色属性、需求范围和行为习惯等;权限模型:描述用户和应用之间、应用和应用之间的授权关系,使得用户对应用、以及应用之间的访问能够根据该模型实现授权管理;上述这些模型是从不同的角度对大学现实世界的抽象,它是数字校园反映现实校园的关键,模型抽象得越准确,开发出来的应用系统才能更好地解决实际问题,实现的数字校园才能越贴近现实。信息标准:是实施URP的重要基础,包括数据标准(字段规范、数据来源、时效与访问权限等)、接口标准(数据接口、应用接口、用户接口等)等等;业务流程:信息化会促进管理的科学化、规范化,因此可能需要根据信息化的思维对业务流程进行重构;解决方案:建设URP过程中各种问题的处理对策,包括总体解决方案、(软/硬件)系统解决方案等;系统模型:实施URP时的具体技术方案,包括数据存储模型、数据交换模型、应用关联模型等;实现技术:实现URP的各种信息技术,如数据库、工作流、B/S与C/S、J2EE与.NET等;管理规范:建设与运行URP系统的各种规章制度,包括管理规定、技术规范、工作流程、服务章程等;运行与服务:URP系统建设好后,更重要的是为大学的运作提供支持与服务,因此相关的管理机制、运行模式、服务体系、队伍建设、培训机制等,更需要得到重视。
  参考文献:
  [1]龚燕华.谈成本与效益对档案数字化的理性思考[J].浙江档案.2005年11期.
  [2]崔玉海.馆藏档案数字化要坚持“四项原则”[J].山东档案.2006年05期.
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